What We Want at Prague
Чего мы хотим от саммита в ПрагеNICHOLAS BURNS, US Ambassador in NATO
НИКОЛАС БЕРНС, представитель США в НАТО
На этой неделе президент США Джордж Буш (George W. Bush) встретится в Праге с лидерами стран--членов и партнеров НАТО. На этой встрече они заложат основы нового альянса, предназначенного для обеспечения в XXI веке того, чего не было в XX веке,— существования единой, свободной и мирной Европы.
Встреча в Праге ознаменует поворот в 53-летней истории нашего альянса. Происходит переход от защиты территории Европы к борьбе с внешними источниками угрозы, расположенными вдали от наших границ,— источниками террористической, биологической, химической и ядерной угрозы. Наибольшую угрозу нашим народам в новом веке представляет терроризм и оружие массового поражения, находящееся в руках стран-изгоев или террористических групп. Для ее отражения союзники создадут новый блок НАТО, имеющий большие военные возможности для защиты своих членов. Он будет укреплен новыми странами-членами и выступит единым фронтом с Россией и другими странами против общих противников. Вот на чем будет основана трансформация НАТО в XXI веке.
Пражский саммит, посвященный военным аспектам деятельности НАТО, может стать самым важным событием в истории альянса с момента его создания в 1949 году. Мы выясним, какие стороны НАТО необходимо усилить для отражения угроз, воплотившихся в теракте 11 сентября и последней серии терактов по всему миру. Все члены НАТО согласны с тем, что альянсу нужны хорошо обученные и вооруженные солдаты, офицеры, способные "видеть" поле боя (то есть наделенные стратегическим мышлением), и авиация, готовая к эффективному проведению боевых операций. Сейчас нам нужно заткнуть дыры в наиболее важных областях, в частности, в области стратегических воздушных перевозок, дозаправки в полете, спецназа, защищенности связи, высокоточных боеприпасов и средств химической и биологической защиты. НАТО просит всех своих членов не жалеть средств на укрепление потенциала альянса.
Мы не можем приступить к реформированию НАТО, не взяв на себя дополнительных обязательств. В этом году президент Буш увеличил расходную статью бюджета на $48 млрд, и США потратят около 3,5% своего внутреннего валового продукта на оборону. Великобритания, Франция, Норвегия и Португалия недавно также увеличили расходы по оборонным статьям. Однако пока не все члены альянса увеличили долю военных расходов в своих бюджетах, а мы бы хотели, чтобы эта доля выросла до 2%.
Некоторые члены альянса могли бы тратить свои оборонные евро разумнее, создавая армию на профессиональной, а не на призывной основе, способную лучше справляться с миссиями НАТО. Хорошим решением этой задачи для некоторых небольших стран может стать накопление ресурсов, специализация в отдельных сферах или даже краткосрочный лизинг транспорта и самолетов-заправщиков. Члены альянса, не сумевшие в последние десять лет сделать инвестиции в модернизацию своих армий, должны уменьшить разрыв между собой и странами Европы, а также США. США, начавшие пересмотр системы экспортного контроля (этот пересмотр будет идти в течение полугода), внесут свой вклад в открытие американских рынков для честной торговли в сфере оборонных технологий.
Усиление огневой мощи — лишь часть большой реформы. Страны Североатлантического альянса проведут кардинальную перестройку системы командования, которая позволит проводить более быстрые, гибкие и эффективные военные операции. Поэтому США предложили создать при НАТО силы быстрого реагирования, чтобы дать альянсу то, чего ему не хватает после 11 сентября 2001 года,— возможность нанести быстрый и мощный ответный удар по противнику, издалека напавшему на члена НАТО. Силы быстрого реагирования НАТО — бригада, имеющая в подчинении подразделения ВВС и ВМФ и сухопутных войск,— должны быть готовы к развертыванию в течение 7-30 дней со дня получения приказа и к проведению операций продолжительностью до месяца. Их функции будут заключаться в том, чтобы дополнять силы быстрого реагирования Евросоюза, которые сосредоточат свои усилия на разрешении кризисов и миротворческих миссиях. Идея министра обороны США Дональда Рамсфельда (Donald Rumsfeld) о создании сил быстрого реагирования НАТО была одобрена многими министрами обороны стран--членов НАТО. Мы полагаем, что в Праге лидеры стран--членов НАТО одобрят эту инициативу, которая позволит нам переносить боевые действия на территорию противника.
Прилагая большие усилия к реорганизации НАТО, США подчеркивают свою преданность союзному делу и свое желание найти общий подход к вопросам обороны и безопасности. Однако сильной Америке нужны сильные союзники — как старые, так и новые. Поэтому в Праге мы пригласим в ряды НАТО небывало большое количество молодых демократических государств Европы. Они укрепят потенциал альянса в области разрешения кризисных ситуаций в XXI веке.
НАТО — чрезвычайно важный институт, объединяющий Европу и Северную Америку с государствами к востоку от них. Добавьте к этому новые отношения НАТО с Россией и странами к югу и востоку — и вы получите фундамент будущей трансатлантической системы безопасности. Таким образом, все готово к тому, чтобы лидеры НАТО усилили и модернизировали альянс, снова объединив государства по обе стороны Атлантического океана во благо общей цели защиты мира и демократии в Европе.
Перевел ДМИТРИЙ Ъ-СИНИЦЫН