Как следует из принятого на последнем в прошедшем году заседании ВС постановления "Об организации работы над бюджетным посланием Президента Российской Федерации на 1993 года и о финансировании государственных расходов из бюджета Российской Федерации в I квартале 1993 года", центр тяжести работы парламентских специалистов в январе месяце придется на бюджетное послание президента. Начиная с 11 января в парламентских комитетах и комиссиях будет вестись работа по его отдельным направлениям. 19 января на общепарламентском уровне пройдут слушания по обсуждению территориальных бюджетов с участием представителей субъектов бюджетного процесса (территорий и федерального правительства). На последнюю декаду этого месяца намечены закрытые слушания по рассмотрению проекта тех статей бюджета на этот год, которые касаются финансирования обороны и безопасности. Итоговые парламентские слушания по проекту бюджета на 1993 год в целом должны пройти не ранее 22 января. Именно к этому сроку комиссия Совета Национальностей по бюджету, планам, налогам и ценам должна подготовить окончательный проект закона "О бюджетной системе Российской Федерации на 1993 год". После этого законопроект будет вынесен на обсуждение парламентариев. Принятие его ожидается в самом конце месяца.
В отличие от законопроекта о бюджетной системе России на 1993 год проект закона "О таможенном тарифе Российской Федерации" может быть принят уже в течение ближайших двух недель. 18 декабря всего лишь нескольких голосов в Совете Республики не хватило для того, чтобы считать законопроект принятым в первом чтении. После того, как эта палата ВС повторно вернется к его рассмотрению, он может быть вынесен на второе чтение уже через неделю.
Указы и распоряжения Президента
Проект бюджетного послания за время, прошедшее с публикации последнего мониторинга экономического законодательства (см. Ъ от 22 декабря), переместился с уровня III колонки "Указы и распоряжения Президента" на уровень II колонки "Законы и постановления ВС и Президиума", трансформировавшись в законопроект "О бюджетной системе Российской Федерации в 1993 году". Подобное перемещение обусловлено характером процедуры рассмотрения бюджета в соответствии с принятым в конце 1991 года законом о бюджетной системе в России. На основании бюджетного послания президента Верховный Совет примет короткий закон о смете доходов и расходов федерального правительства и территорий России, к которой по сути и сводится сам бюджет.
На уровне II помещены проекты указов "О порядке использования объектов социально-культурного и коммунального назначения приватизированного предприятия" и "О расширении действия приватизационных чеков". Эти документы подготовлены специалистами Госкомимущества и Аппарата правительства и переданы на правовую экспертизу в Аппарат президента. На следующей неделе возможно перемещение проектов на уровень III, означающий готовность документа к подписанию главой исполнительной власти страны.
Постановления Правительства и ведомств
Проекты программы антикризисных мер и основных направлений программы приватизации на 1993 год пока сохраняют свои места в разделе "Документы, находящиеся в стадии разработки". Избрание нового главы правительства поставило под вопрос принятие антикризисной программы, подготовленной под руководством Егора Гайдара. Судя по первому программному выступлению Виктора Черномырдина перед московскими промышленниками 5 января, в этот документ будут внесены значительные коррективы, в связи с чем в ближайшее время он не переместится в раздел вступивших в силу.
В аппаратах министерств продолжается работа над документами, регламентирующими деятельность негосударственных пенсионных фондов. Поскольку эти документы должны приниматься пакетом, изменение их положения в таблице станет возможным только после завершения работы над всеми семью проектами, из которых в настоящий момент подготовлены лишь два.