Вчера в Москве на конференции "Экспорт углеводородов из России и стран СНГ: либерализация рынка газа" заместитель министра экономического развития и торговли Андрей Шаронов сделал ряд важных заявлений. Он поддержал идею газовой биржи и высказался за равный доступ к трубе для всех производителей газа. Более того, Минэкономразвития приветствует постепенное сокращение лимитов закупки газа по гостарифам предприятиями промышленности, включая электроэнергетику. Все эти положения должны лечь в основу концепции развития газового рынка России, проект которой будет представлен на обсуждение правительства 19 декабря 2002 года.
"Сегодня существует конфликт интересов между 'Газпромом' и независимыми производителями газа. Вопросы доступа к трубе. И мы до сих пор не знаем ответа на вопрос, какими должны быть правила транспортировки",— признался Андрей Шаронов. Он признал, что существующий уровень цен на газ на внутреннем рынке занижен. Его поддержал председатель подкомитета Госдумы по газу Валерий Язев: "В США 1 тыс. куб. м газа стоит $300. И такой же должна быть цена в России, учитывая место расположения основных газовых месторождений". Между тем по ценам 2002 года газ на внутреннем рынке стоит $19,8 за 1 тыс. куб. м.
На сравнение с США не могла не отреагировать Федеральная энергетическая комиссия. "Наша задача не свободные цены, а интересы потребителей",— возразил господину Язеву заместитель председателя ФЭК Олег Жилин. Тарифную тему продолжил руководитель департамента газовой промышленности Минэнерго Валерий Матюшечкин: "Низкие цены на газ, высокие налоги, а также обслуживание кредитов тормозят развитие газовой отрасли". По его мнению, к 2006 году цена на газ на внутреннем рынке должна увеличиться в два раза и составить $40 за 1 тыс. куб. м. Ему возразил зампред Госдумы по энергетике, транспорту и связи Максим Коробов: "Мы не звездочеты, чтобы гадать, какие будут цены". Впрочем, четкий ценовой прогноз на ближайшие перспективы все-таки прозвучал. Его дал Андрей Шаронов: "Мы получили предложение ФЭК о повышении тарифов на 2003 год. Изначально 'Газпром' просил повысить тарифы на 40% для промышленных потребителей и на 20% для домохозяек. ФЭК предлагала 34%. Мы считаем, что можно уложиться в 20%". Он отметил, что от уровня тарифов будет зависеть сумма заимствований "Газпрома" на следующий год (пока в инвестиционной программе "Газпрома" сумма заимствований составляет около 100 млрд руб.).
Что же касается доступа независимых производителей к газовой трубе, то этот вопрос у участников конференции разногласий не вызвал. Андрей Шаронов предложил создать структуру, аффилированную с "Газпромом", которая могла бы владеть и управлять газотранспортными системами (при этом монополия "Газпрома" на транспортные услуги будет нарушена). "Реструктуризация естественных монополий требует разделения монопольных и конкурентных видов деятельности. Для газа это транспортировка и добыча. Один из вариантов — финансовое разделение, когда внутри одной компании ведется отдельный учет по разным направлениям деятельности. Управлять газотранспортной деятельностью может и аффилированная 'дочка' 'Газпрома', но это может быть также и независимая от 'Газпрома' компания",— предположил господин Шаронов.
Максим Коробов предложил предоставить независимым производителям экспортную квоту, равную 30% от объема добычи, однако статус координатора экспортных потоков оставил за "Газэкспортом" ("Газэкспорт" на 100% принадлежит "Газпрому"). "Учитывая 20-летний опыт работы 'Газэкспорта' на внешних рынках, нужно сохранить это право за этой компанией и в дальнейшем",— считает господин Коробов. При этом он поддержал идею разделения "Газпрома" на добычу и транспорт. Напомним, сам "Газпром" предлагает правительству вариант реформирования, не предусматривающий разделение на отдельные составляющие.
Одним из первых шагов на пути к либерализации, по мнению участников конференции, должно стать создание газовой биржи. В частности, Максим Коробов предложил перевести отдельных потребителей, прежде всего РАО "ЕЭС России", на биржевые цены. "Сегодня РАО паразитирует на заниженных ценах и получает дополнительную прибыль за счет 'Газпрома'",— уточнил представитель Госдумы. С ним согласился Андрей Шаронов. "Нам предстоит сложная практика сокращения лимитов потребления газа по регулируемым ценам. За регулируемым сектором должны остаться домохозяйство и часть бюджетных потребителей, а за нерегулируемыми — промышленные потребители и предприятия РАО 'ЕЭС России'",— резюмировал он.
Решение о том, как проводить либерализацию газового рынка, должно быть принято правительством 19 декабря.
ИРИНА Ъ-РЫБАЛЬЧЕНКО