заместитель председателя комитета Госдумы по финансовым рынкам и кредитным организациям
"Именно эксперты рынка являются главными генераторами идей"
— Как идет разработка закона о производных финансовых инструментах в рамках вашей рабочей группы?
— Мы собирали нашу большую рабочую группу неоднократно. Основная цель, которую мы преследуем,— получить необходимые сигналы от рынка, от тех, кто профессионально работает на этом рынке, ограничить произвол чиновников, которые хотели бы здесь порулить, как и во всех сферах человеческой жизнедеятельности. Поэтому одна из задач — поставить "красные флажки" для чиновников, чтобы они не мешали развиваться этому рынку. Мы хотели бы создать прочный законодательный фундамент для развития рыночных инициатив, поскольку сегодня и пробелы в ГК, и отсутствие специального законодательства не позволяют решать должным образом такие вопросы, как, скажем, налогообложение участников рынка производных финансовых инструментов, не вполне понятна терминология. Поэтому именно эксперты рынка являются главными генераторами идей. При этом наши заседания носят абсолютно открытый характер. Любая компания, которая пожелает прийти и принять участие, имеет такую возможность.
— Я видел письмо ряда бирж во главе с РТС на ваше имя. Они излагают свою концепцию, в которой предлагают скорее латать действующее законодательство, чем разрабатывать новый всеобъемлющий закон.
— Да, часть компаний считает, что на данном этапе развития рынка достаточно внести изменения в ГК, которые бы сделали подзащитными в российских судах сделки "пари". Их позиция понятна: они боятся административного восторга, когда рынок, который сегодня сложился естественным образом, может быть зарегулирован до бесконечности, и это может только ухудшить нынешнее положение дел. Мы это прекрасно понимаем, но такая позиция достаточно недальновидна. Например, работая вместе с бюджетным комитетом Госдумы, мы пришли к выводу, что, скажем, такие понятия, как налогообложение сделок с производными финансовыми инструментами и еще целый ряд вопросов, налоговая служба сегодня просто не понимает. И ГК, конечно, является важным звеном в нашей работе, но он не учитывает все существующие требования рынка.
— У меня возникло впечатление, что участники боятся не излишнего регулирования, а резкой смены правил игры. Представьте себя на месте компании, которая годами строила учет на основании инструкций ЦБ и ФКЦБ...
— Очевидно, что весь этот рынок возникает не в безвоздушном пространстве, а уже имеет определенные характеристики на существующей базе. Поэтому мы будем опираться на закон о рынке ценных бумаг, на закон о валютном регулировании и другие законодательные акты. Пока не видно, чтобы то, что мы пишем, сильно противоречило бы существующему законодательству или меняло его. Поэтому мы настроены вполне оптимистично, и если такие вопросы будут возникать, они будут естественным образом обсуждаться с федеральными органами, которые за это отвечают, и мы их также приглашаем на заседания рабочей группы. В любом случае мы будем стараться действовать предельно осторожно, чтобы не нанести ущерба рынку. Если в какой-то позиции мы будем сомневаться и возникнет подозрение, что она будет привносить нестабильность на этот рынок, мы просто от нее откажемся на первом этапе, проведем закон без соответствующих положений, а затем будем спокойно готовить поправки.
— Как вы относитесь к тому, что ваш коллега по комитету Владимир Тарачев организовал параллельную рабочую группу по разработке закона о срочном рынке?
— Это право отдельного депутата поступать так, как он считает нужным. Но два комитета — комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам и комитет по собственности — выбрали двух сопредседателей рабочей группы по разработке закона о рынке производных финансовых инструментов. От комитета по собственности был выбран Плескачевский, а я — от комитета по кредитным организациям.
Интервью взял ПЕТР Ъ-РУШАЙЛО