Проект бюджетного послания на 1993 год вновь направлен парламентом в
правительство на доработку, а его окончательное утверждение отложено до
27 января. О том, как ВС решит судьбу бюджета Ъ расскажет в этот же день.
Необходимость дополнительной корректировки бюджета, по словам председателя
планово-бюджетной комиссии Александра Починка, продиктована решениями VII
съезда, а также замечаниями парламентских комитетов, комиссий и Высшего
экономического совета, представившего свое заключение по бюджету. ВС, в
частности, называет пороком планируемой доходной части бюджета то, что в ней
не учитывается инфляция при расчете налоговых поступлений. По мнению Высшего
экономического совета, правительство теоретически само может быть
заинтересовано в инфляции, поскольку она позволит взимать налог на прибыль с
предприятий, несущих убытки в реальном исчислении. Эксперты Ъ отмечают, что,
так как продолжительность циклов оборота средств предприятий различна,
технически избежать подобной ситуации крайне сложно. Однако индивидуализации
взимания налоговых платежей по предприятиям различных сфер как единственно
возможному решению, безусловно, не место в законе о бюджетной системе.
В итоговом постановлении, принятом 27 декабря, парламент разрешил
правительству в первом квартале сохранить месячный уровень бюджетных затрат
на уровне четвертого квартала прошлого года. Предусмотрены также дотации
субъектам Федерации на финансирование общегосударственных социальных программ
при недостаточности у них собственных средств. Финансирование программ, не
предусматривавшихся на 1992 год, будет осуществляться только по отдельным
решениям парламента. Кроме того, утверждены конкретные ставки, по которым
поступления по налогам на добавленную стоимость, прибыль и акцизы будут
зачисляться в местные бюджеты в первом квартале. По данному вопросу
запланированы дополнительные парламентские слушания, которые, вероятно,
позволят найти компромисс между интересами федерального и местных бюджетов в
отношении поступлений от НДС.
Парламент обязал правительство представить скорректированный вариант
документа, а также развернутые показатели валютных доходов и расходов на 1993
год 11 января. Общепарламентские слушания по документу состоятся 22 января.
По мнению экспертов Ъ, принятое решение и сам деловой характер обсуждения
бюджетного вопроса свидетельствуют о том, что российский парламент осваивает
цивилизованные формы контроля за исполнительной властью. Ъ сообщит об итогах
парламентских слушаний 22 января.
ЕВГЕНИЙ Ъ-ТИМОФЕЕВ