Предприятия угольной промышленности России будут преобразованы в акционерные общества в соответствии с указом президента Ельцина, подписанным 30 декабря 1992 года. Указ "О преобразовании в акционерные общества и приватизации объединений, предприятий, организаций угольной промышленности" регламентирует порядок акционирования отрасли.
В соответствии с текстом документа вся угольная промышленность России должна быть преобразована в акционерные общества до 31 марта 1993 года. По мнению экспертов, подписание подобного документа — вполне логичный шаг исполнительной власти, особенно если учесть, что подобные меры предусматривались еще президентским указом от 14 августа 1992 года "Об особенностях преобразования государственных предприятий, объединений и организаций топливно-энергетического комплекса в акционерные общества" и последовавшими затем распоряжениями об акционировании нефтегазового комплекса.
Акции большинства предприятий угольной промышленности закрепляются в федеральной собственности сроком на три года. При этом Госкомимуществу дается поручение учредить государственное предприятие "Росуголь" для коммерческого управления закрепляемыми в федеральной собственности пакетами акций акционерных обществ, образуемых в соответствии с указом. При этом генеральный директор и руководящие органы предприятия "Росуголь" назначаются непосредственно российским правительством. Продажа акций угольных предприятий, переданных в коммерческое управление предприятию "Росуголь" может осуществляться только по прямому решению правительства. По мнению экспертов, "Росуголь" будет выступать в роли аналога министерства угольной промышленности — и по своим функциям и по характеру взаимоотношений с правительством. Особое внимание в указе уделяется Кузбассу. В частности, "для строительства важнейших объектов на территории Кемеровской области "предусматривается учреждение акционерного общества 'Кузбассинвестуголь'" с закреплением контрольного пакета акций этого общества в федеральной собственности сроком на два года.
По мнению экспертов, указ призван обеспечить государственный контроль над угольной промышленностью новыми, "рыночными" по форме методами. В то же время в нем содержатся меры (например, поручение правительству в двухмесячный срок разработать положение о государственной поддержке угольной промышленности), отражающие стремление исполнительной власти поддерживать хорошие отношения с традиционно активными в политическом плане шахтерами.
С.В.