экономика регионов
Вчера губернатор Красноярского края Александр Хлопонин выступил на сессии местного законодательного собрания с основными положениями своей экономической программы. "Мы наконец-то говорим с исполнительной властью на одном языке",— заявил после доклада главы региона вице-спикер краевого парламента Анатолий Ромашов.
Александр Хлопонин считает, что регион находится в кризисе. И политическом, и экономическом. Налицо конфликт между ветвями власти, напряженные отношения между хозяйствующими субъектами и финансово-промышленными группами, местная законодательная база не соответствует федеральному законодательству, что ведет к значительной потере доходной части бюджета края. Губернатор изложил концепцию антикризисной программы (сама программа будет вынесена на рассмотрение депутатов 15 ноября).
Программа начинается с неизбежного секвестра краевого бюджета-2002. Следующий шаг — урегулирование долгов. Кредиторская задолженность консолидированного бюджета составляет сегодня 11 млрд руб. Александр Хлопонин предложил временно "вынести за скобки" долги перед энергетиками, перед нефтяной компанией ЮКОС (400 млн руб.), перед угольщиками (500 млн руб.) и кредит Министерства финансов РФ (1,146 млрд руб.). Все эти долги губернатор намерен отложить: он собирается провести переговоры и заключить со всеми кредиторами соглашения о взаимозачете и реструктуризации долгов. Эту работу господин Хлопонин рассчитывает провести до конца этого года. Полученные до конца 2002 года средства (3,9 млрд руб.) губернатор намерен потратить на расчеты с энергетиками и угольщиками, выплаты в фонд обязательного медицинского страхования и на заработную плату работникам бюджетной сферы.
Бюджет 2003 года Александр Хлопонин намерен сделать "реальным и жестким". Он заявил, что все предыдущие краевые бюджеты были нереальными, с раздутыми расходными и нереальными доходными статьями. Губернатор заявил, что не допустит принятия бюджета с дефицитом даже в рамках, позволенных законодательством (15%). По его предварительным расчетам, доходные и расходные статьи краевого бюджета в 2003 году будут составлять 34 млрд руб. Именно с принятием реального бюджета Хлопонин связывает утверждение в законодательном собрании кандидатур четырех своих главных заместителей.
Кроме того, Александр Хлопонин надеется добиться стабилизации отношений угольщиков, энергетиков и администрации, что должно привести к уменьшению тарифов на электроэнергию для населения. "Предварительные переговоры уже состоялись, и есть высокая вероятность того, что мы реально снизим тариф для населения уже в этом году. В нем будут оговорены условия реструктуризации долгов энергетиков и угольщиков, фиксации долгосрочных тарифов на уголь и электроэнергию. Если нам удастся это зафиксировать, значит, удастся зафиксировать и тарифы для населения",— заявил губернатор. Господин Хлопонин считает, что ему удастся заморозить взаимные долги угольщиков и энергетиков, заморозить тарифы для юридических лиц по принципу "все на равных условиях". Сейчас на территории региона есть так называемая привилегированная, или "выделенная", группа, в которую входят Красноярский алюминиевый завод, Красноярская железная дорога и ряд других крупных потребителей электроэнергии. "С ними нужно вести особую работу",— отметил губернатор. Кроме того, глава края считает, что необходимо особо зафиксировать в отношениях с "Красэнерго" объем закупок электроэнергии для бюджетных нужд и для предприятий. В частности, обсуждается вопрос о фиксации рентабельности для предприятий, что позволило бы понять, каким будет энерготариф в перспективе. Сейчас, по данным Александра Хлопонина, некоторые энергопредприятия извлекают за счет потребителей сверхприбыль — их рентабельность достигает 70-80%. По мнению губернатора, она не должна превышать 30%.
После часовой речи Александр Хлопонин покинул зал заседания законодательного собрания. Он отметил, что остался доволен встречей: "Я не пытался вступить в дискуссию или диалог. Основной смысл моего выступления — изложить им свое видение того, куда край будет двигаться, как он будет развиваться, какие проблемы, конфликты на территории существуют. Моя главная задача — выстроить приоритеты в бюджетном процессе. 100% будет заложено на заработную плату, 100% — на компенсации населению по реформе ЖКХ, 100% — на энергетику. Все остальное — по остаточному принципу. У меня есть абсолютная уверенность, что депутатский корпус и исполнительная власть заинтересованы в том, чтобы не допустить введения внешнего управления". Губернатор Красноярского края подчеркнул, что считает угрозу банкротства региона достаточно реальной, и заявил, что "в состоянии создать антикризисную программу и без громких политических процедур внешнего управления. Если пакет не утверждается, или вносятся какие-то изменения, или они пытаются создать надутый бюджет с наращиванием кредиторской задолженности,— это не моя программа, я ее исполнять не могу. Тогда пусть хоть дворников наберут — пусть они исполняют нереальный бюджет. Мне не нужна эффективная команда для выполнения фиктивного бюджета".
"Мне понравилась откровенность губернатора, заявившего, что жить надо по средствам. Это самое главное,— прокомментировал первую встречу губернатора с законодательным собранием вице-спикер парламента Анатолий Ромашов, подчеркнув:-- Многие подвержены мифу о существовании богатых природных ресурсов на территории края. У нас есть богатые запасы, и чтобы они стали ресурсами, необходимы значительные финансовые вложения".
БОРИС Ъ-ЕЛЬШИН, Красноярск