лоббизм
Вчера департамент правительственной информации распространил распоряжение председателя правительства РФ Михаила Касьянова о внесении изменений в устав федерального государственного унитарного предприятия "Росспиртпром". Ключевые решения по управлению подконтрольными ликероводочными заводами теперь будут приниматься не руководством "Росспиртпрома", а правительством. Из "алкогольного министерства", контролирующего 30% рынка легального алкоголя, "Росспиртпром" превратился в обычное унитарное предприятие.
Федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП) "Росспиртпром" создано в конце 2000 года. Сейчас в него входят 18 спиртзаводов. Кроме того, в оперативном управлении ФГУПа находятся госпакеты акций более 80 ликероводочных заводов (ЛВЗ). Самый крупный из них — московский завод "Кристалл", в котором государство владеет 51% акций. Суммарный оборот предприятий, подконтрольных "Росспиртпрому", оценивается в $2-2,3 млрд в год. Это около 30% легального рынка алкогольной продукции.
Согласно распоряжению премьера Касьянова, отныне руководство "Росспиртпрома" должно согласовывать с правительством РФ все основные вопросы управления предприятиями. Например, существенно ограничена свобода ФГУПа в голосовании от имени государства на собраниях акционеров ЛВЗ. Так, вынесение на голосование и само голосование по вопросам изменений в уставе предприятий, решение о допэмиссии, участие в холдинговых структурах и формирование советов директоров должны осуществляться в "порядке, определяемом правительством РФ". Между тем в нынешней редакции устава "Росспиртпрома" сказано, что ФГУП вправе по своему усмотрению голосовать госпакетами акций.
Кроме того, получение кредитов также требует одобрения правительства РФ. Все ключевые кадровые назначения (заместители гендиректора, главный бухгалтер, руководители филиалов) происходят по согласованию с Минсельхозом. С ним же заключает контракт гендиректор ФГУПа. Само назначение главы "Росспиртпрома" по-прежнему осуществляется правительством. В самом "Росспиртпроме" заявили, что решение полностью поддерживают.
Сразу после появления этого документа эксперты алкогольного рынка выдвинули несколько версий происшедшего. В основном они сходятся во мнении, что распоряжение господина Касьянова есть запоздалая реакция на действия первого гендиректора "Росспиртпрома" Сергея Зивенко. Напомним, что господин Зивенко был отправлен в отставку летом этого года (ему на смену пришел Петр Мясоедов). А в октябре на алкогольный рынок вышла финансово-промышленная корпорация "Град" (как было заявлено организаторами, господин Зивенко входит в число ее акционеров), в которой неожиданно оказалось несколько компаний, ранее принадлежавших ФГУП "Росспиртпром". В частности, основное сбытовое подразделение ФГУПа — торговый дом "Росспиртпром". Как следует из служебной записки, направленной первым замминистра сельского хозяйства Сергеем Данквертом вице-премьеру Алексею Гордееву (Ъ подробно писал о ней в начале октября), 75% акций ТД было продано за 7,5 тыс. руб. В той же записке господин Данкверт призывает "принять безотлагательные меры по обеспечению сохранности федеральной собственности, переданной в оперативное управление ФГУП 'Росспиртпром'".
Кроме того, в результате проверок, которые проводили Минфин и Минсельхоз, выяснилось, что в 2001 году ФГУП и его филиалы без согласования с правительством набрали около 830 млн руб. кредитов, ответственность по которым несет РФ. Таким образом, распоряжение господина Касьянова, существенно ограничивающее полномочия топ-менеджеров ФГУПа, призвано предотвратить подобные ситуации.
По другой версии, данное распоряжение — своего рода политический документ, закрепляющий уже существующую практику согласований и необходимый команде господина Мясоедова для более жесткого отстаивания своих позиций в борьбе за контроль над предприятиями, акции которых принадлежат государству. Напомним, что новая команда ФГУПа сменила руководство только на одном предприятии — московском ликероводочном заводе "Кристалл". Все остальные ЛВЗ (в том числе второе по значимости предприятие — самарский "Родник") находятся под контролем людей из команды бывшего главы "Росспиртпрома".
Как бы то ни было, очевидно, что былому могуществу "Росспиртпрома" приходит конец. И в скором времени центр принятия решений по управлению предприятиями алкогольной отрасли переместится из здания ФГУПа на Кутузовском проспекте в Орликов переулок, где находится Минсельхоз.
ДМИТРИЙ Ъ-ДОБРОВ