Продолжается обсуждение российско-американского договора о сокращении
стратегических наступательных вооружений (СНВ-2), подписанного 3 января. На
пресс-конференции 6 января лидеры фракций "Российское единство" и "Россия"
Михаил Астафьев и Сергей Бабурин подвергли его резкой критике. В основном она
сводилась к тому, что договор был подписан слишком быстро и "не теми людьми".
В свою очередь, как стало известно корреспонденту Ъ, министерство иностранных
дел России разработало подробный поэтапный план подготовки ратификации СНВ-2,
которая намечена на июнь.
Пресс-конференция подтвердила опасения о том, что СНВ-2 ожидает трудная
судьба в российском парламенте. Хотя Михаил Астафьев вначале и заявил как о
поддержке идеи сокращения стратегических вооружений (отметив, что сокращаемые
ракеты с разделяющимися боеголовками всегда считались дестабилизирующим
оружием), так и самого договора (сказав, что это "документ серьезный, там
много цифр и разных понятий"), слов поддержки оказалось немного.
Текст договора не подвергся критике (Астафьев признался что эксперты
"Российского единства" пока не готовы "дать детальный анализ проблемы").
Председатель партии кадетов ограничился лишь критикой самой концепции
сокращения, отметив, что паритет надо считать не исходя из числа зарядов
(пусть и равного), а учитывая потенциальный ущерб каждой стороны. Он поставил
под сомнение и целесообразность ядерного разоружения России в целом, заявив,
что США, в случае такого разоружения, останутся под защитой двух океанов, а
для обеспечения равной безопасности России Америке придется "финансировать
создание океана у наших западных границ".
Главным же образом Астафьев был недоволен, во-первых, тем, что договор, по
его мнению, заключили слишком быстро, а во-вторых, тем, что решающую роль в
ускорении переговоров сыграл именно министр иностранных дел Андрей Козырев.
Астафьев заявил, что Козырев находится на посту "незаконно" и якобы "не
обладает легитимностью" для ведения таких дел. Из чего последовало резюме,
что о ратификации СНВ-2 сейчас "не может быть и речи" — сначала надо
избавиться от министра.
В свою очередь, Бабурин выступил против СНВ-2 с более утонченной критикой,
заявив, что до ратификации любых соглашений о сокращении вооружений парламент
должен утвердить концепцию внешней политики и оборонную доктрину России.
СНВ-2 не может вступить в силу до того, как войдет в силу СНВ-1 (его до сих
пор не ратифицировали Украина и Беларусь). Как стало известно корреспонденту
Ъ, план МИД России по подготовке ратификации СНВ-2 в качестве первых шагов
предусматривает проведение консультаций с Украиной (о ее отношении к СНВ-2
см. материал на этой же странице), Беларусью и Казахстаном. Они коснутся
прежде всего хода выполнения ядерными наследниками СССР Лиссабонского
протокола от 23 мая 1992 года (по которому они взяли обязательства по
договору СНВ-1 и Договору о нераспространении ядерного оружия). После чего
предстоит борьба за ратификацию в российском парламенте. По плану МИД, она
может состояться в июне, т. е. после планируемого на апрель референдума о
новой конституции, исход которого может повлиять как на настроения
парламентариев, так и вообще на судьбу самого парламента.
СНВ-2 устанавливает для России и США одинаковые пределы количества
стратегических вооружений, которые будут достигнуты в два этапа (см. схему):
первый через 7 лет после вступления договора в силу, второй — до конца 2003
года (или 2000, если США деньгами помогут России в ликвидации вооружений).
В результате будут уничтожены все межконтинентальные баллистические ракеты с
разделяющейся головной частью (МБР с РГЧ). Для этого будут демонтированы две
из трех боеголовок на американских МБР "Minuteman" и соответственно три из
четырех и пять из шести на российских SS-17 и 105 МБР SS-19. По договору
СНВ-1 американские МБР "Peacekeeper" и российские МБР с 10 боеголовками SS-18
(другое их название РС-20) и SS-24 (иначе называемые РС-22 — мобильные
ракеты на железнодорожных платформах) подлежат уничтожению — как и все
ракеты SS-19 свыше лимита в 105 единиц.
В результате заключительных консультаций американская сторона согласилась на
то, чтобы 90 из 154 пусковых шахт ракет SS-18 были не уничтожены, а
переоснащены под SS-25 (ныне — ракеты мобильного базирования, известные
также под названием РС-12м, размещенные на семиосных автотягачах). В обмен
Россия берет на себя обязательство (хотя в целом договор СНВ-1 не
предусматривал уничтожение ракет) ликвидировать все ракеты SS-18 — как
развернутые, так и не развернутые. После чего на ее вооружении не останется
тяжелых МБР.
По мнению экспертов, перспектива их уничтожения будет использована в качестве
основного аргумента противниками ратификации СНВ-2 в России: МБР этого типа
всегда составляли костяк ядерного могущества СССР (на ракеты наземного
базирования приходилось до 65% его ядерной мощи, в то время как 55% ядерных
вооружений США были размещены на подлодках). В то же время им будет трудно
оспорить правомерность по крайней мере двух обстоятельств в пользу
ратификации. Во-первых, по подсчетам военных российских экспертов, требуемая
уже сейчас модернизация SS-18 и поддержание их в боеготовности обойдется
намного дороже ликвидации. Во-вторых, важнейшие компоненты этих систем
производятся за границей, а именно в Днепропетровске — на заводе "Южный",
директором которого долго был нынешний украинский премьер Леонид Кучма.
ГЕОРГИЙ Ъ-БОВТ, АЛЕКСАНДР Ъ-ПИСАРЕВ