Leaked papers reveal plans for EU superstate
Утечка из документов свидетельствует о планах создания европейского супергосударстваNICHOLAS RUFFORD
НИКОЛАС РАФФОРД
Завтра будет опубликован черновик свода правил для объединенной Европы, который, как говорят критики, привяжет Британию к супергосударству. В документе предлагается создать единую институциональную структуру с собственной юридической идентичностью, ввести "билль о правах", подобный уже действующим во многих государствах, и главу о едином европейском гражданстве. Как следует из документа, содержание которого стало известно The Sunday Times, это станет первым шагом к заключению конституционального союза, подготовка которого должна быть завершена в следующем году. Все это делается для упрощения сложной юридической структуры ЕС и готовится в рамках Конвенции по будущему Европы — организации, возглавляемой Валери Жискар д`Эстеном (Valery Giscard d`Estaing), бывшим президентом Франции.
По мнению некоторых наблюдателей, в результате власть перейдет от национальных государств в Брюссель, а в процессе продвижения к интеграции будет сделан самый большой скачок со времени Маастрихтского договора 1991 года. Документ свидетельствует о таких элементах нового договора, как усиление сотрудничества в сфере уголовного права, внешней политики и обороны. Еврофилы видят в объединенной Европе мощный блок, который однажды сможет бросить вызов Америке.
В будущем решения в 15-членном блоке будут приниматься в основном большинством голосов, а не единогласно. Для Британии, в частности, это может означать потерю права вето на планы налоговой гармонизации и введения общей системы сбора налогов.
Сторонники считают, что инициатива может улучшить эффективность управления ЕС, избежав дальнейшей централизации власти. "Это документ для обсуждения, еще ничего не решено",— сказал Питер Найн (Peter Hain), британский министр в составе конвенции.
Наибольшую озабоченность скептиков вызывает предложение включить в юридически обязывающий текст главу о фундаментальных правах для 375 млн жителей Европы. "Это наденет на промышленность Британии смирительную рубашку и завяжет нашу юридическую систему в узлы",— сказал Тимоти Киркхоуп (Timothy Kirkhope), известный член европейского парламента от консервативной партии.
Как говорят критики, особую озабоченность вызывают предложения по предотвращению языковой дискриминации — для британских работодателей это может означать, что они больше не смогут настаивать на том, чтобы кандидаты на рабочие места говорили по-английски. Усиление прав подозреваемых в совершении уголовных преступлений может означать, что люди, арестованные в Британии, не смогут быть экстрадированы в США, если им грозит смертная казнь.
Вызывающий споры документ может привести к распаду главного консервативного альянса в европейском парламенте. Дэвид Хиткоут-Амори (David Heathcote-Amory) вчера объявил о своем выходе из него в знак протеста против поддержки того, что он назвал "федералистским черновиком", призвав остальных британских депутатов европарламента сделать то же самое.
Дженс-Петер Бонде (Jens-Peter Bonde), датский депутат европарламента из числа евроскептиков, сказал: "Для Британии это самый большой шаг к писаной конституции с момента подписания Magna Carta (Великая хартия вольностей, королевская грамота, обеспечивавшая вольности баронам и всем свободным людям Англии, подписана английским королем Иоанном Безземельным.— Ъ) в 1215 году".
Завтра все 105 членов конвенции узнают основное содержание документа, разработанного инициативной группой, и начнут получать информацию о деталях. Официальные лица стремятся закончить составление договора до планируемого включения в ЕС десяти новых членов в 2004 году.
Перевела ЕЛЕНА Ъ-БУШИНА