Верховный Совет России отказался вчера обсуждать предложенный к рассмотрению
Президентом России законопроект "О доверительной собственности (трасте)".
Таким образом он на неопределенный срок лишил владельцев предприятий
возможности привлекать к управлению производством высококвалифицированных
специалистов.
Подготовленный специалистами Госкомимущества документ регламентирует
взаимоотношения между собственниками и регулирует их имущественные права при
учреждении траста. Авторы считают, что он обусловит передачу "на определенный
срок и в определенных целях государственного имущества и всей совокупности
связанных с ним прав доверительному собственнику". Этим собственником должно
быть частное лицо или негосударственное предприятие.
По замыслам авторов проекта, их документ с максимальной выгодой для себя
смогут использовать члены трудовых коллективов предприятий, пенсионный или
страховой фонды, выступая как бенефициарии траста (выгодоприобретатели).
Однако наблюдатели отмечают, что при существующем законодательстве трудовому
коллективу надо будет зарегистрироваться как юридическому лицу либо каждому
члену трудового коллектива выступать в личном качестве.
Сохранность собственности учредителя в проекте гарантируется неограниченной
имущественной ответственностью доверительного собственника, которая может
обеспечиваться залогом. В то же время доверительный собственник получает
исключительное право определять свои действия при осуществлении прав и
обязанностей, вытекающих из акта об учреждении траста, при условии того, что
это право направлено на максимально полное удовлетворение интересов
бенефициария. Лишиться этих прав доверительный собственник может только в по
решению суда. По мнению специалистов, такой порядок способен обеспечить
наибольшую эффективность действий бенефициария, учредителя траста и
доверительного собственника.
Наблюдатели считают, что законопроект будет стимулировать потенциальных
инвесторов, в частности из числа зарубежных фирм, приобретать акции
приватизированных предприятий, контрольными пакетами акций которых владеют
трудовые коллективы. В этом случае сторонние инвесторы смогут получить
фактический контроль над предприятием, не затрачивая средств на приобретение
контрольного пакета. В то же время трудовые коллективы и органы управления
государственным имуществом с принятием закона "О доверительной собственности"
получили бы дополнительный инвестиционный источник извлечения максимальной
выгоды от деятельности предприятия, обусловленный заинтересованностью
доверительного собственника: документ, в предусматривает, в частности,
возможность вознаграждения доверительному собственнику в процентах к
получаемому от траста доходу или прибыли.
По мнению авторов законопроекта, его принятие обосновывается необходимостью
обеспечить эффективное в рыночных условиях управление предприятиями со
смешанной (частно-государственной) собственностью, поскольку большое число
таких предприятий образуется в ходе приватизации и может сохраняться в
течение нескольких лет. С некоторыми из них (оборонными, транспортными)
связаны особые интересы государства, правовая защита которых в настоящее
время недостаточна, и это является серьезным препятствием для их
приватизации.
Эксперты Ъ отмечают курьезность того, что документ позволяет выступать в
качестве учредителя траста только государственным органам. Такое положение не
позволяет организовывать трасты по инициативе самих предприятий. В то же
время, это может быть оправданным до внесения соответствующих изменений в
антимонопольное законодательство.
ЕЛЕНА Ъ-КОТЕЛЬНИКОВА