бюджетная политика
Вчера в Министерстве по налогам и сборам (МНС) рапортовали об очередном невыполнении правительственного задания по сбору налогов в бюджет. Выяснилось, что за девять месяцев 2002 года федеральный бюджет по вине МНС недополучил платежей по налогу на прибыль на сумму более 13 млрд руб. В МНС считают виновником срыва правительственного задания "Газпром".
Весь год налоговое ведомство не справляется с правительственным заданием по наполнению бюджета. На своей недавней встрече с президентом министр по налогам и сборам Геннадий Букаев объяснял провалы правительственного задания "налоговой революцией", имея в виду снижение ставки налога на прибыль в 2002 году с 35 до 24%. Как пояснил вчера на пресс-конференции руководитель департамента налогообложения прибыли МНС Карен Оганян, "отмена льгот по налогу на прибыль не компенсировала снижение ставки налога на 11%". В итоге МНС задание по сбору этого налога за девять месяцев 2002 года не выполнило на 19,6%, а в сентябре собрало и того меньше — 68,7% от запланированного.
Однако, по заверению Карена Оганяна, МНС настроено более чем решительно и "рук не опускает". Исправить ситуацию планируется путем изменения методов администрирования и налогового контроля. Соответствующие поправки в первую часть Налогового кодекса министерством уже подготовлены и направлены на согласование в Минфин. Кроме того, в МНС разработали рекомендации по применению главы второй части Налогового кодекса, регулирующей налогообложение прибыли. Это сделано для того, "чтобы установились правила игры по этому налогу, изменения в который были введены с 1 января 2002 года".
Впрочем, особое внимание господин Оганян уделил контролю за налоговыми отчислениями крупнейших естественных монополий, в первую очередь "Газпрома". Дело в том, что, по данным МНС, в этом году поступления по налогу на прибыль от "Газпрома" существенно сократились. Причина тому, по мнению главы департамента МНС, в тарифах — сейчас они регулируются Федеральной энергетической комиссией. В МНС убеждены, что их необходимо изменить так, чтобы "Газпром" стал безубыточным.
Эксперты газового рынка называют другие причины снижения налоговых отчислений "Газпрома". Так, вице-президент компании Franklin & Grant (компания специализируется на разработках новых финансовых технологий) Владимир Черкашенко напомнил, что в этом году резко увеличились амортизационные отчисления. Это значит, что себестоимость продукции увеличилась, следовательно, сократилась прибыль. Однако, по мнению господина Черкашенко, сокращение выплаты налога на прибыль в этом году вовсе не означает, что такая же картина ожидается и в следующем. "Все зависит от инвестиционной программы 'Газпрома', точнее от того, на что монополист будет тратить деньги и в каких объемах",— утверждает он.
В самом же "Газпроме" Ъ заявили, что еще в августе направили в правительство аналитическую записку, содержащую прогнозные данные о сокращении налоговых отчислений, так что сокращение налога на прибыль в этом году не является неожиданностью. Представитель "Газпрома" пояснил, что снижение поступлений от налога на прибыль также ожидается в связи с уменьшением приблизительно на 10% экспортных цен на газ (именно за счет экспорта формируется львиная доля прибыли "Газпрома", поскольку поставки газа на внутренний рынок убыточны). В "Газпроме" пока отказываются называть ожидаемую сумму прибыли по итогам года и лишь указывают, что она будет "ничтожно мала".
КСЕНИЯ Ъ-НЕЧАЕВА, ИРИНА Ъ-РЫБАЛЬЧЕНКО