Вчера состоялось закрытое заседание социального комитета Госдумы, на котором обсуждались судьбоносные для пенсионного рынка поправки в закон "О негосударственных пенсионных фондах (НПФ)". Этот документ определяет, на каких условиях фонды будут участвовать в пенсионной реформе. Комитет рекомендовал Госдуме принять поправки во втором чтении. Однако, по сведением Ъ, ряд разногласий так и не был снят.
Вчерашнее заседание социального комитета Госдумы было закрытым — отчасти из-за террористического акта в Москве, отчасти из-за политической окраски разногласий по поправкам в закон "О НПФ". Столкнулись интересы Пенсионного фонда России — монополиста пенсионного рынка; экономических министерств — сторонников максимально рыночных схем; а также участников рынка НПФ.
Атмосфера накалилась до предела. По сведениям Ъ, буквально перед заседанием было проведено совещание, на котором стороны пытались найти компромисс. В итоге на вчерашнем заседании комитета собрались сразу председатель ПФР Михаил Зурабов, министр труда Александр Починок и ключевые фигуры пенсионного лобби — председатель Национальной ассоциации НПФ Виктор Тарасов и замгенерального директора НПФ "Газфонд" Андрей Столяров.
Комитет одобрил сенсационную поправку, которая предусматривает придание НПФ коммерческого статуса. Напомним, что сейчас фонды являются некоммерческими организациями. Это, по мнению ряда депутатов и участников рынка, мешает развитию рынка — в него просто неинтересно вкладывать деньги. Однако, по словам председателя социального комитета Андрея Селиванова, положение о коммерческом статусе НПФ будет регулироваться отдельным законом.
При этом НПФ разрешили затрачивать на себестоимость 3% от добровольных взносов. Сейчас заработок фондов зависит от инвестдохода, 15% которого НПФ могут тратить на ведение уставной деятельности. По мнению НПФ, этих денег недостаточно для развития бизнеса. "Норма действует только для добровольного страхования,— заявил Ъ Андрей Селиванов.— Из пенсионных накоплений НПФ нельзя брать ни копейки".
Однако основные споры вызвали поправки председателя комитета Госдумы по собственности Виктора Плескачевского. Депутат предлагает отдать основную часть деятельности НПФ — ведение пенсионных счетов и учет обязательств — регистраторам, имеющим лицензию профучастников рынка ценных бумаг.
НПФ выступают против этого — по их мнению, это лишит их основной части бизнеса. "Нам останется только собирать взносы и выплачивать пенсии,— заявил Ъ Андрей Столяров.— Они будут 'пылесосами' для участников рынка ценных бумаг и кормить их за свой счет. В этой ситуации было бы честнее отменить этот законопроект". Автор поправок Виктор Плескачевский уверен в обратном. "Любой процесс управления — это управление рисками,— заявил он Ъ.— И эти риски надо распределять". По словам депутата, он будет настаивать на дальнейшем обсуждении этой поправки.
Несмотря на споры, комитет все же одобрил поправки и рекомендовал Госдуме принять документ во втором чтении. После положительной визы комитета проект поправок будет отправлен на техническую доработку. На этом настаивает Михаил Зурабов. По мнению главы ПФР, нужно отработать технологии реализации прав участников, а путаница в терминах и понятиях может иметь серьезные последствия в дальнейшем. В результате некоторые положения просто нельзя будет применить на практике. Однако, по сведениям Ъ, несмотря на принятые комитетом решения, оставшиеся разногласия документа все же будут обсуждаться и в ближайшие дни. Опрошенные Ъ участники заседания не исключили, что некоторые положения поправок могут быть изменены.
ЛИЗА Ъ-ГОЛИКОВА