По сообщению из Центрального банка России, в настоящее время отделом валютного регулирования разработаны новые правила лицензирования деятельности предприятий и организаций, продающих товары и оказывающих услуги за иностранную валюту на территории России. Наблюдатели отмечают, что новый порядок регулирования наличного валютного оборота вводится на фоне снижения заинтересованности банков в проведении операций по инкассации наличной валюты.
По неофициальной информации, сейчас проект инструкции лежит на столе председателя правления Центрального банка России Виктора Геращенко. Согласно проекту, порядок получения лицензий может быть упрощен, при этом сфера использования валюты на территории России будет ограничена отдельными товарными позициями. Правила будут введены в действие после их подписания в конце декабря 1992 года или в начале января 1993 года. Наблюдатели отмечают, что тем самым в России заполнится правовой вакуум, образовавшийся после прекращения выдачи новых лицензий Центральным банком предприятиям и организациям с 1 июля 1992 г. в соответствии с Указом президента Бориса Ельцина от 15 ноября 1991 года "О либерализации внешнеэкономической деятельности" и признания утратившими силу лицензий, выданных ранее в соответствии с указом от 27 октября 1992 г. (см Ъ от 29 октября). Вместе с тем, по информации, полученной из московских коммерческих структур, несмотря на отсутствие соответствующих лицензий у многих организаций, ряд коммерческих банков тем не менее открывал им валютные счета и инкассировал наличную валюту.
Однако во второй половине декабря эти банки стали отказывать в икассации предприятиям, не имеющим лицензий на продажу услуг за иностранную валюту. С одной стороны, по информации из пресс-группы Центрального банка, последний действительно усилил в конце финансового года контроль за осуществлением коммерческими банками правил инкассации валютной выручки. С другой стороны, практика показывает, что в настоящее время операции с наличной валютой для коммерческих банков становятся малоэффективными. Наблюдатели отмечают, что в условиях характерного для конца лета — начала осени дефицита наличных рублевых средств инкассируемая валюта продавалась банком через обменные пункты за наличные рубли с последующей продажей их коммерческим структурам за безналичные рублевые средства. После преодоления к концу года кризиса наличности за счет инфляционной накачки эта операция стала малопривлекательной, поскольку лишь пополняет банковские хранилища труднореализуемыми наличными рублями.
Из сказанного напрашивается вывод о том, что усилившийся контроль ЦБ России за соблюдением банками правил инкассации валютной выручки совпадает с желаниями самих коммерческих банков ограничить работу с наличными валютными средствами. Более того, возможный запрет инкассации со стороны ЦБ на фоне естественного сокращения интереса банков к работе с наличными валютными средствами реально может вызвать ощутимое свертывание валютной торговли (без каких бы то ни было дополнительных полицейских санкций). Это, в соответствии с желанием нового российского правительства, действительно может привести к тому, что рубль станет основным наличным платежным средством на территории России.
Г. В.