"Закон существенно расширяет предмет регулирования закона 'О рынке ценных бумаг', в том числе регулирует отношения, возникающие при обращении финансовых инструментов рынка ценных бумаг, включая производные финансовые инструменты (фьючерсные и форвардные контракты, опционы, свопы). С учетом специфики производных финансовых инструментов наиболее целесообразным является их регулирование в отдельном федеральном законе...
Закон устанавливает, что перечень ценных бумаг, являющихся предметом маржинальных сделок, определяется... в соответствии с нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти. Тем самым права сторон договора будут ограничиваться на основании акта федерального органа исполнительной власти, что противоречит Конституции... и Гражданскому кодексу...Закон содержит положения, устанавливающие, что федеральный орган исполнительной власти определяет требования к ценным бумагам, подлежащим обязательному допуску к листингу на фондовой бирже... Практически речь идет о том, что за федеральным органом исполнительной власти закрепляется функция по отбору эмитентов, ценные бумаги которых могут обращаться на организованном рынке, что... ущемляет права как эмитентов, так и профессиональных участников рынка...
Закон устанавливает, что размещение ценных бумаг иностранных эмитентов в соответствии с иностранным правом, удостоверяющим права в отношении... ценных бумаг российских эмитентов, осуществляется на основании разрешения федерального органа исполнительной власти. При этом в... законе отсутствуют критерии и порядок выдачи такого разрешения. Тем самым ограничение прав участников гражданского оборота допускается на основании актов федерального органа исполнительной власти, а не федерального закона...
Дополнительной проработки требуют положения... касающиеся... финансового консультанта. Участие финансового консультанта не должно предоставлять привилегий участникам рынка...
Положения... закона, касающиеся права на подачу иска о возмещении ущерба, причиненного владельцу ценных бумаг, которые устанавливают ограничения на обращения в суд, фактически лишают владельца ценных бумаг судебной защиты, что противоречит Конституции..."