госрегулирование
В пятницу в Главном государственно-правовом управлении президента РФ (ГПУ) обсуждался законопроект "О гарантировании вкладов граждан в банках". А уже к вечеру в Белом доме распространились слухи о том, что вопреки планам на заседании правительства 24 октября закон рассматриваться не будет.
У законопроекта о гарантировании вкладов незавидная судьба. Он рассматривается разными ветвями власти уже более восьми лет. Около года назад к выводу о том, что такой закон все-таки нужен, пришли и исполнительная, и законодательная власти. Казалось бы, закону наконец открыта дорога: его обсуждение было включено в повестку заседания правительства на 24 октября. Однако пятничные события в ГПУ могут опять отодвинуть рассмотрение законопроекта на неопределенное время.
На совещании в ГПУ присутствовали: глава ГПУ Лариса Брычева, начальник экономического управления администрации президента Антон Данилов-Данильян, первый замруководителя аппарата правительства Александра Левицкая, глава финансового управления аппарата правительства Антон Дроздов, замминистра экономического развития и торговли Аркадий Дворкович, заместитель председателя ЦБ Георгий Лунтовский, директор департамента банковского регулирования и надзора ЦБ Алексей Симановский, глава юридического департамента ЦБ Сергей Голубев, глава департамента Минфина по банковской деятельности Антон Силуанов.
По словам одного из участников совещания, на нем обсуждались технические вопросы. В частности, все претензии ГПУ носят юридический характер. Например, по мнению управления, в законопроекте не прописан статус взносов, которые банки будут отчислять в фонд гарантирования. На совещании были предложены разные варианты, но к единому мнению стороны так и не пришли. "Вообще к законопроекту много вопросов,— сообщил Ъ источник в правительстве.— Решили, что закон надо доработать".
А ближе к вечеру в Белом доме поползли слухи, что законопроект будет возвращен в Минэкономразвития на доработку, то есть не будет рассматриваться на заседании правительства 24 октября.
"Законопроект попытаются вновь замотать. Совсем снять его нельзя — за ним следит президент, а откладывать по формальным причинам можно бесконечно",— заявил Ъ источник в правительстве.
"У меня есть полное ощущение того, что подключились крупные банки. Они уже нашли свои ниши на рынке вкладов. И гарантии, особенно выстроенные на обязательном членстве в системе, им не нужны. Ведь тогда часть вкладчиков может уйти в мелкие банки",— заявил Ъ источник, близкий к руководству Банка России.
Тем не менее пока официального решения о переносе срока рассмотрения законопроекта нет. Формально оно должно быть принято аппаратом правительства. Если это произойдет, то шансы закона на принятие в осеннюю сессию будут близки к нулю. При этом с обоснованием причин переноса сроков рассмотрения закона проблем не предвидится. Претензий к закону немало: от замечаний ГПУ по статусу банковских взносов до слишком жестких критериев отбора банков в систему. Последняя претензия, по сведениям Ъ, родилась уже в пятницу в аппарате правительства.
Ъ будет следить за развитием событий.
НАТАЛЬЯ Ъ-КУЛАКОВА