В пятницу коллегия Счетной палаты обсудила результаты проверки эффективности управления находящимися в федеральной собственности 100% обыкновенных акций ОАО "Транснефть". Их выводы содержат неприятную информацию для чиновников Минимущества, управляющего госпакетом бумаг компании. По мнению аудиторов, "Транснефти" стоит выплачивать равные дивиденды по обыкновенным и привилегированным акциям, чтобы увеличить доходы государства от ее деятельности.
Обыкновенные (голосующие) акции "Транснефти" составляют 75% уставного капитала компании. Все они принадлежат государству и находятся в управлении Минимущества. Привилегированные бумаги (25% уставного капитала) "Транснефти" находятся в частной собственности — изначально они были распределены среди трудового коллектива компании, затем скуплены менеджерами и сторонними инвесторами. Большинство привилегированных бумаг (19,94% от уставного капитала) находятся в номинальном держании Росбанка, остальные обращаются на фондовом рынке. По неофициальной информации, часть привилегированных бумаг "Транснефти" принадлежит офшорам, подконтрольным нынешнему президенту компании Семену Вайнштоку. "Транснефть" является естественной монополией, управляющей магистральными нефтепроводами. По итогам 2001 года на дивиденды было потрачено 2,668 млрд руб.
Ъ удалось ознакомиться с содержанием отчета Счетной палаты, составленного по результатам проверки "эффективности и целесообразности управления находящимся в федеральной собственности пакетом акций ОАО 'Транснефть' и обеспечения поступлений дивидендов в федеральный бюджет". Проверка проводилась с 1 марта по 15 июня, а ее результаты коллегия палаты утвердила в пятницу. В отчете аудитора Владислава Игнатова утверждается, что "на протяжении последних лет дивиденды на привилегированные акции 'Транснефти' превышают дивиденды на обыкновенные акции", из чего сделан вывод, что государство фактически не использует возможности по получению дополнительных доходов от работы "Транснефти".
По данным Счетной палаты, наибольшая разница между дивидендами, выплаченными владельцам разных типов бумаг "Транснефти", была зафиксирована по итогам работы компании за 2000 год (см. диаграмму). Если бы в том году выплаты по разным типам акций были бы равными, бюджет получил бы дополнительно 707,9 млн руб. Предложения по размерам дивидендов вносит совет директоров, а утверждаются они собранием акционеров. При этом голосуют только обыкновенные акции. Минимущество имеет своих представителей в совете директоров "Транснефти", а также голосует всеми обыкновенными акциями компании. То есть выводы аудиторов можно расценивать как выпад в сторону чиновников Минимущества, а точнее, самого министра Фарита Газизулина, который утверждает итоги собрания.
В "Транснефти" выводы Счетной палаты не комментируют: "Мы не занимаемся распределением дивидендов". Отметим, что выполнить рекомендации Счетной палаты можно, лишь снизив расходы на инвестиционные программы и перебросив высвободившиеся деньги на выплаты государству. Уравнять выплаты, снизив размер дивидендов по "префам", невозможно. Согласно уставу компании, владельцы привилегированных акций "Транснефти" имеют гарантированный доход в 10% от прибыли. Этот пункт был отменен на годовом собрании акционеров в 1999 году (чтобы "префы" стали голосующими — это понадобилось в ходе борьбы за кресло главы компании), однако по решению суда был восстановлен в начале 2001 года.
Согласно документам палаты, министр имущественных отношений Фарит Газизулин с претензиями аудиторов уже ознакомился, однако представители министерства отказались прокомментировать Ъ дивидендную политику "Транснефти". Им, однако, наверняка предстоит сделать это в Думе, когда депутаты ознакомятся с отчетом Счетной палаты. Он должен поступить в парламент на этой неделе.
ДЕНИС Ъ-СКОРОБОГАТЬКО