Как стало известно Ъ, Федеральная энергетическая комиссия (ФЭК) готовит письмо в правительство с рабочим названием "О кризисе доверия к ФЭК РФ". Главное требование письма — определить уровень ответственности и полномочий правительства и самой энергокомиссии в вопросе госрегулирования тарифов. В ФЭК убеждены, что существующее разделение полномочий нуждается в корректировке.
Выступая неделю назад на Всероссийском совещании энергетиков, председатель правления РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс сделал любопытное заявление — он предложил передать функции госрегулирования тарифов на энергоресурсы с федерального на региональный уровень. "К сожалению, за последние три года уровень ответственности и профессионализма в тарифной политике на федеральном уровне провалился, а в регионах, наоборот, сильно вырос",— заявил он. При этом глава РАО пояснил, что "не озвучивал эти проблемы раньше, считая, что некорректно критиковать главного акционера — правительство,— но теперь чаша терпения переполнена".
Дело в том, что в сентябре этого года независимая аудиторско-консалтинговая группа ЭКФИ по инициативе ФЭК завершила экспертизу экономической обоснованности тарифов по 29 федеральным электростанциям. Как выяснилось, их финансовое состояние существенно ухудшилось: так, средняя рентабельность ГЭС снизилась с положительной отметки в прошлом году до отрицательной (-0,4%) в первом полугодии 2002 года, по ТЭС рентабельность также упала — с 23,2% до 2,9%. В целом количество убыточных ГЭС за этот период выросло с двух до семи из одиннадцати проверенных, ТЭС — с двух до семи из восемнадцати проверенных электростанций.
По итогам экспертизы ФЭК сделала вывод о необходимости повышения тарифов на электроэнергию, отпускаемую с федерального оптового рынка электроэнергии и мощности, в среднем на 10% (что означает рост тарифов для конечных потребителей — промышленных предприятий и населения — максимум на 3%). В конце сентября ФЭК направила соответствующие предложения в правительство, однако решение не принято до сих пор. Дело в том, что против повышения тарифов выступает Минэкономразвития — источник Ъ в министерстве мотивирует это тем, что соответствующее решение приведет к росту инфляции в стране.
Однако председатель ФЭК Георгий Кутовой утверждает, что бороться с инфляцией за счет низких тарифов на тепло- и электроэнергию недопустимо. "ФЭК попала в сложную ситуацию — Минэкономразвития заняло деструктивную позицию по тарифам, и правительство запрещает нам их увеличивать, хотя необходимость такого решения налицо. Нас же несправедливо упрекают в том, что мы потеряли профессионализм и вносим смуту в ценовую политику",— заявил вчера Ъ глава ФЭК. Он также добавил, что решения главного тарифного органа страны в последнее время все чаще подвергаются критике со стороны региональных энергетических комиссий, а спорные вопросы с ФЭК решаются в арбитражных судах. "Если ситуация и впредь будет развиваться по такому сценарию, есть риск, что тарифы в стране будут утверждаться не регулирующим органом, который определил президент, а судами",— опасается господин Кутовой.
Чтобы решить эту проблему, ФЭК решила направить в правительство письмо с рабочим названием "О кризисе доверия к ФЭК РФ". Позиция самой ФЭК, изложенная в этом письме, проста — пока тарифы естественных монополий регулирует государство, нужен четкий баланс интересов как между потребителем и производителем, так и между федеральным центром и регионами. Поэтому правительству необходимо принять конкретное решение — за что будет отвечать оно само, а за что — государственный регулирующий орган.
Пресс-секретарь РАО "ЕЭС России" Андрей Егоров комментировать инициативу ФЭК пока отказался.
ИРИНА Ъ-РЫБАЛЬЧЕНКО