Вчера первый заместитель председателя ЦБ Олег Вьюгин рассказал агентству "Интерфакс-АФИ", что банк достиг с правительством полного взаимопонимания относительно того, каким должен быть новый закон о валютном регулировании и валютном контроле. Насколько верен прогноз банкира, покажет заседание правительства, которое состоится 24 октября. Однако из его выступления следует, что ожидавшейся валютной либерализации не произойдет.
Российское правительство заседает по четвергам. И сегодня вместо подготовки к зиме оно должно было рассмотреть как раз новый законопроект о валютном регулировании и валютном контроле. Однако документ настолько не понравился премьеру Михаилу Касьянову, не увидевшему в нем реальной либерализации, что валютную тему отложили еще на неделю. Если вспомнить, сколько раз необходимость валютной либерализации обсуждалась на встречах делегатов от РСПП и с Владимиром Путиным, и с Михаилом Касьяновым, то признание негодным проекта, подготовленного главными вершителями кредитно-денежной и валютной политики, иначе как скандал квалифицировать невозможно (что Ъ и сделал 14 октября).Вчера Олег Вьюгин решил доказать, что никакого скандала не было, а были "внутриведомственные разногласия, которые на рабочем уровне уже сняты". При этом банкир сосредоточился на будущем норматива обязательных валютных продаж. По его словам, ЦБ согласовал с правительством следующий вариант регулирования: во-первых, обязательный норматив остается — и раз эту норму записывают в закон, то надолго. Это не значит, что экспортеры будут сильно разочарованы. Они уже привыкли к этой практике, скорее это констатация того, что рубль, что бы о нем ни говорили официальные лица, как был когда-то деревянным, так и не позеленел. Во-вторых, норматив зафиксирован на уровне 30%. С одной стороны, либерализация налицо: сегодня экспортеры обязаны продавать 50% той валюты, которую они возвращают в Россию. С другой стороны, это залог того, что валюта-невозвращенка вместе с набором карательных инструментов останутся. К тому же в предыдущей редакции говорилось, что ЦБ своими решениями может снижать норматив до 0, теперь господин Вьюгин фактически подтверждает, что ЦБ и не собирался этого делать. Правда, в стабильности валютного режима, пусть и не вполне либерального, есть и совершенно очевидные плюсы.
О том, что изменения валютного законодательства нельзя назвать либеральными, свидетельствует и то, как ЦБ и правительство, по словам Олега Вьюгина, собираются усовершенствовать регулирование притока иностранных инвестиций. Исходный пункт — регулирование остается и будет отнюдь не заявительным. ЦБ и правительство предпочитают долгосрочные инвестиции краткосрочным, спекулятивным. Это предпочтение было всегда, но теперь краткосрочные инвестиции готовы попросту отсечь через введение депозитной системы. "К примеру, иностранная компания депонирует на шесть месяцев 20% инвестируемых средств,— комментирует Олег Вьюгин.— Если предполагается короткая операция, то это очень невыгодно. Но если речь идет об инвестировании на три-пять лет, то потерь у инвестора практически не возникает". Идея депонирования понятна, это борьба с такими проявлениями глобальной экономики, как неконтролируемые и очень быстрые переливы спекулятивных капиталов, с которыми Россия познакомилась в 1998 году. Ее введение свидетельствует, что российский бюджет выздоровел от хронических дефицитов, для устранения которых в свое время использовались все средства. Однако пока иностранные инвестиции, особенно прямые, обходят Россию стороной, и новое регулирование ситуации вряд ли исправит.
Таким образом, если ходоки в Кремль и в Белый дом от крупного бизнеса, такие, как Петр Авен или Каха Бендукидзе, лоббировали там либерализацию системы валютного регулирования фактически вплоть до его полного устранения и даже встречали сочувствие президента, который не раз заявлял, что валютный режим в России должен быть таким же, как в Европе, где всякого рода ограничения уже давно анахронизм, то на выходе они получат документ совсем другого рода. Это отнюдь не завещание почившего валютного регулирования, а набор инструментов, прежде всего по-прежнему административным способом сберегающих валютные авуары ЦБ и ограждающие российскую экономику от кризисов, провоцируемых не в меру летучими капиталами, интересы же конкурентоспособности российского капитала остались на втором плане.
НИКОЛАЙ Ъ-ВАРДУЛЬ