Идея президента Башкирии Муртазы Рахимова о превращении республики из президентской в парламентскую уже воплощается в жизнь. Сегодня конституционное совещание Башкирии вернется к пакету поправок в башкирскую конституцию, внесенному на прошлой неделе на рассмотрение парламента республики. В этот законопроект участники совещания должны добавить нормы, вводящие парламентскую форму правления. Завершить этот процесс совещание планирует до конца текущего года.
Реакция на прозвучавшие в конце прошлой недели предложения Муртазы Рахимова о возможном отказе республики от поста президента оказалась столь неоднозначной, что ему пришлось дополнительно разъяснять свою позицию. В частности, он пояснил, что отмена поста президента не предполагает отмены выборов высшего должностного лица. Таковым станет глава правительства, который будет избираться населением всенародно, как и требует федеральный закон. Но при этом он уже не будет громко именоваться президентом и станет подотчетен государственному собранию (парламенту).Полномочия законодательного органа предполагается расширить, особенно в сфере контроля за финансами и деятельностью правительства, а также в кадровых вопросах. По словам спикера госсобрания Константина Толкачева, в конституцию предполагается внести поправки, передающие часть функций от исполнительной власти к законодательной. Планируется, что парламент получит право вмешиваться в процесс формирования бюджета на стадии его подготовки и будет более плотно контролировать его исполнение. Ранее госсобрание могло лишь одобрять либо отвергать проект бюджета, подготовленный правительством. В ведение депутатов планируется передать и ряд кадровых функций — к примеру, назначение вице-премьеров, министров, руководителей ведомств. Сейчас все эти назначения проводит президент по представлению руководителя правительства.
Председатель госсобрания, получив более широкие полномочия, чем имеет теперь, в то же время будет по-прежнему избираться депутатами из своего состава. Это, по мнению башкирского президента, будет соответствовать предложенной им формуле "парламентская республика с сильной исполнительной властью и ответственным перед народом правительством". Господин Рахимов подчеркнул, что не усматривает в такой форме правления противоречий федеральному законодательству.
Парламентская республика Башкирия, таким образом, будет носить, по выражению спикера Толкачева, "незавершенный характер": парламент не сможет назначать премьера, но будет влиять на его деятельность значительно серьезнее, чем сейчас. Такое усиление представительного органа власти, по мнению господина Рахимова, полностью соответствует и сегодняшним реалиям, когда "уже нет жизненной необходимости сосредотачивать власть в руках одного человека", а нужна коллегиальность. "Общими усилиями", считает президент республики, Башкирию можно сделать "еще более демократичной".
Впрочем, в демократичности планируемой реформы сильно сомневаются давние оппозиционеры Муртазы Рахимова, уже начавшие строить планы на президентскую выборную кампанию. Ведь комбинация нынешнего главы республики в канун предстоящих в июне 2003 года выборов вполне может оставить их не у дел: даже выиграв выборы главы правительства, оппозиция может оказаться под контролем того же господина Рахимова, но уже не президента, а председателя парламента.
Участник предыдущей кампании по выборам президента Башкирии Александр Аринин заявил вчера Ъ, что "игры башкирских властей с парламентской республикой" связаны исключительно с боязнью Муртазы Рахимова "выйти вновь на всенародные выборы". Другие наблюдатели полагают, что Уфа не взялась бы с таким энтузиазмом реализовывать идею реформы, если бы не получила одобрения Кремля. В башкирской столице сейчас много говорят о том, что Владимир Путин ведь и сам давно добивался ослабления позиций "региональных царьков", и то, что наиболее самостоятельная и своевольная республика, по сути, добровольно отказывается от права иметь своего президента, можно истолковать как следование путинским заветам.
ГАЛИНА Ъ-ИВАНОВА, Уфа