Вчера в Совете федерации прошло заседание комиссии верхней палаты по естественным монополиям. Комиссия рекомендовала палате принять сегодня поправки в закон "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию", то есть устанавливать тарифы раз в год — вместе с принятием федерального бюджета. Вдобавок комиссия одобрила концепцию принятого Думой в первом чтении закона "О магистральном трубопроводном транспорте" и предложила дополнить его нормой, обязывающей владельцев трубопроводов отчислять часть тарифа за прокачку нефти или газа регионам, по чьей территории проходит "труба".
Электрические тарифы вчера не давали покоя сенаторам, они хотели успокоить тарифы. Сенаторов не убедили даже пугающие последствия, о которых на заседании рассказали представители Минэкономразвития и Федеральной энергетической комиссии (ФЭК). По словам заместителя председателя ФЭК Игоря Редькина, если закон будет принят, то "тарифы фактически будут устанавливаться вслепую, они не будут отражать реальное экономическое состояние энергокомпаний, так как точность прогнозирования тарифа на будущий год будет очень примерной". В результате, считает господин Редькин, электроэнергетика "превратится в стагнирующую отрасль". А руководитель департамента реструктуризации естественных монополий Минэкономразвития Вячеслав Кравченко заявил вчера, что законопроект "сводит на нет функции органов государственного регулирования тарифов и приведет к искажению топливного баланса". Кроме того, закон не понравится потребителям: "Резкое увеличение тарифа в самый пик отопительного сезона, 1 января, несомненно, вызовет негативное отношение". По его мнению, вопрос о прозрачности формирования тарифа поднят правильно, но форма его подачи должна быть другой. "Правильнее было бы говорить об установлении предельного уровня повышения тарифов",— уверен господин Кравченко.Впрочем, сенаторов это не остановило. Они наперебой рассказывали, как от роста электрических тарифов страдают региональные бюджеты. И при этом противоречили сами себе. Например, представитель Архангельской области Юрий Сивков рассказал, что в его регионе электростанции формируют от 30 до 50% доходов местного бюджета. "А нынешний тариф не покрывает даже затрат на производство электричества",— поведал сенатор, подразумевая как раз необходимость увеличения тарифа. В ответ зампред ФЭК заметил, что ФЭК уже передала в правительство свои предложения по повышению тарифов в связи с многократным ростом водного налога и налога на имущество, однако для этого правительство должно будет выйти за рамки установленного им самим предельного уровня роста тарифов на этот год. В кулуарах господин Редькин пожаловался Ъ, что если сенаторы все-таки проголосуют за этот закон, то вынудят ФЭК собираться всего раз в год.
В целесообразности подобного закона вчера усомнился и первый вице-спикер Совета федерации Валерий Горегляд. Он напомнил, что профильный комитет по промышленной политике предложил отклонить этот закон и создать согласительную комиссию. Так что господин Горегляд не исключил, что палата сегодня закон не примет.
Помимо тарифов комиссия вчера озаботилась трубопроводами и с ходу одобрила концепцию закона о магистральном трубопроводном транспорте. Бывший министр природных ресурсов, а ныне сенатор Виктор Орлов привел в пример канадский опыт, когда строительство газопровода затянулось на 20 лет из-за несогласия территорий, по чьей земле он должен был пролегать. "В итоге треть доходов от его эксплуатации идет населению этих регионов",— с гордостью за канадцев сообщил господин Орлов и предложил перенять опыт: хозяева трубопроводов должны делиться с российскими регионами. Схожую идею высказал и сенатор от Башкирии Александр Якубов. По его замыслу нужно законодательно выделить в тарифе за транспортировку нефти и газа региональную составляющую, которую компании будут уплачивать в бюджеты субъектов. По его мнению, хотя закон и несовершенен и явно забегает вперед (например, законодатели рассчитывают, что "Газпром" ко времени его принятия уже будет реструктурирован), его всего же нужно принимать. А вот статью по банку качества нефти, которая в Башкирии подкачала, считает он, можно было бы из закона попросту убрать.
АЛЕНА Ъ-КОРНЫШЕВА