В Пензенской городской думе планируется создать рабочую группу, которая займется вопросом внесения изменений в устав областного центра. Депутаты предлагают отказаться от структуры городской власти, в которой есть глава администрации и глава города, являющийся спикером собрания депутатов. В гордуме говорят, что граждане не видят разницы между этими должностями. Наблюдатели считают инициативу логичной и признают, что, несмотря на то, что формально у главы города больше полномочий, в Пензе спикер гордумы никогда не имел значительного влияния.
Фото: Пресс-служба Пензенской городской думы
Вопрос изменений в устав Пензы обсуждался на заседании комиссии по местному самоуправлению Пензенской городской думы. Как сообщает пресс-служба муниципального собрания, предложение заменить название должности «глава города Пензы» на «председатель Пензенской городской думы» внес единоросс Юрий Зиновьев.
«В городе два главы. Люди не понимают, чем один отличается от другого», — объяснил он причину, по которой решил внести предложение. Он также добавил, что считает необходимым «обсудить вопрос об оптимизации структуры органов местного самоуправления».
Господина Зиновьева поддержали председатель комиссии по местному самоуправлению Алексей Шуварин и депутат Александр Трутнев. Для обсуждения вопроса решено создать рабочую группу.
Сейчас, согласно уставу Пензы, глава города является высшим должностным лицом, избираемым из состава депутатов городской думы. Он представляет областной центр в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий. Нормативные правовые акты главы города обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города Пензы юридическими лицами и гражданами. Этот пост с декабря 2015 года занимает бывший главный врач пензенской областной психиатрической больницы имени К. Р. Евграфова Валерий Савельев. Глава администрации Пензы обладает только исполнительно-распорядительными функциями, его постановления и распоряжения касаются работы исполнительной власти города. С конца 2015 года в должности работает Виктор Кувайцев, ранее являвшийся главой города.
Как относится к инициативе депутатов Виктор Кувайцев, „Ъ“ выяснить не удалось. Руководитель пресс-службы мэрии Татьяна Резепова заявила, что «позиция Кувайцева — работать», и категорически отказалась сформулировать мнение администрации города относительно предложения представителей городского собрания. Глава города Валерий Савельев находится в отпуске.
Поправки в устав Пензы, установившие наличие главы города и сити-менеджера, были приняты в 2009 году. Первым главой администрации в новой структуре городской власти был избран Роман Чернов, хотя пост мэра города он занимал еще с 2005 года. «Двуглавую» структуру городской власти в Пензе многие считали неэффективной. К примеру, еще в 2015 году при избрании главой города господина Савельева наблюдатели обращали внимание на то, что, несмотря на то, что по уставу Пензы должность главы города выше, чем главы администрации, по сути, она ограничивается ведением заседаний гордумы.
Глава пензенского обкома КПРФ Георгий Камнев говорит, что депутаты гордумы компартии поддержали инициативу, хотя, по его мнению, изменения ничего не дадут. «Фактически предложенные поправки сохраняют функционал и лишь меняют названия. Мы считаем, что глава исполнительной власти города должен быть всенародно избран, тогда возможны изменения», — отмечает господин Камнев.
Политолог Валентин Мануйлов говорит, что предложенные поправки приведут положение вещей «в соответствие со здравым смыслом». «В отличие от других регионов, в Пензе глава города всегда занимал второстепенные и даже третьестепенные позиции. Это было не более чем „понты“. Председатель городской думы в Пензе отвечает только за работу депутатского корпуса», — отмечает господин Мануйлов. Тот факт, что в случае утраты должности «глава города» распоряжения его потеряют силу, эксперту не кажется значимым. «Постановления человека, у которого нет бюджета, нет распорядительных функций, и не должны иметь особой силы», — отметил политолог.