Прокуратура Нижегородской области в интересах правительства РФ оспаривает в суде аукцион департамента лесного хозяйства, предоставившего в аренду 61,7 тыс. га лесных угодий. Власти разыграли восемь лотов в декабре 2014 года, а с 2015 года вступили в силу поправки в Лесной кодекс РФ, запретившие сделки с участками заготовки леса, не поставленными на кадастровый учет. Департамент лесного хозяйства и ответчики настаивают, что на объявленный заранее аукцион действие более поздних поправок не распространяется. Тем не менее большинство судебных исков прокуратуре удалось выиграть.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Арбитражный суд Нижегородской области начал рассмотрение иска прокуратуры Нижегородской области к департаменту лесного хозяйства региона и ООО «Север-лес». Эта компания выиграла крупный лот на аренду до 2045 года лесного участка площадью 11,4 тыс. га в Ковернинском районе для заготовки леса. Всего на торгах департамента разыграли восемь участков федерального лесного фонда общей площадью 61,7 тыс. га, расположенных в Городецком, Тонкинском, Уренском, Шатковском и Ковернинском районах. С победителями заключили сделки, ставшие позднее предметом прокурорской проверки наряду с самим аукционом. В итоге прокуратура решила, что торги противоречат вступившим в силу с 2015 года поправкам в Лесной кодекс РФ, запрещающим предоставлять для лесозаготовки земельные участки, не поставленные на кадастровый учет. Теперь прокуратура добивается аннулирования результатов торгов в суде. Шесть судебных процессов надзорный орган выиграл, часть из них обжалуется в апелляционной инстанции.
В очередном процессе представитель областной прокуратуры Мирза Абакаров настаивал, что чиновники необоснованно передали участок в пользование «Север-лесу». «К этому участку примыкают и участки с иным видом разрешенного пользования, в том числе и земли сельхозназначения. Поэтому нарушены интересы Российской Федерации, в собственности которой находятся участки», — добавил прокурор. Исковые требования поддержало правительство РФ, направив отзыв о том, что земли лесного фонда подлежат обязательной постановке на кадастровый учет, и без этого департамент не имел права сдавать их в аренду. Но в департаменте лесного хозяйства с выводами истца не согласны: юрист ведомства Марина Додонова считает, что прокуратура не представила никаких доказательств несоответствия договора аренды закону. «Единственным основанием служит отсутствие кадастрового учета земельного участка. Но его границы определены, присвоен индивидуальный номер в Лесном реестре», — заявила юрист. По ее мнению, аукцион, состоявшийся 13 января 2015 года, не подпадает под действие нового законодательства, поскольку департамент объявил торги еще 1 декабря 2014 года, и на тот момент никаких ограничений не было. Поэтому, уверена госпожа Додонова, департамент был не вправе отказаться от проведения торгов.
Представитель «Север-леса» Александр Одинцов также доказывал, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет. Он представил суду и прокурору копию свидетельства, выданную органами Росреестра в 2012 году (ведомство по запросу суда проверяет подлинность документа). Кроме того, по словам господина Одинцова, правительство РФ в своем отзыве ссылается на норму федерального закона «О недрах», который не распространяется на сделки с лесными участками. По словам юриста, на момент передачи в аренду лесной участок числился в федеральной собственности, но постановка земли на учет невозможна без кадастровой оценки. Он подчеркнул, что торги фактически состоялись 30 декабря 2014 года, а 13 января 2015 года были только объявлены победители. «Условия заключения договора изменились уже после аукциона, а закон не имеет обратной силы», — заключил Александр Одинцов.
Добавим, что юристы других арендаторов лесных участков также оперировали аргументами о том, что аукцион состоялся раньше, чем поправки вступили в силу. Но судьи с этими доводами не соглашались, поддерживая позицию прокуратуры. Процесс по участку, переданному ООО «Север-лес», может стать исключением. На следующем заседании представитель компании пообещал доказать, что участок был поставлен на кадастровый учет, что может подтвердить территориальное управление Росреестра.