Вчера в российском парламенте состоялось обсуждение законопроекта "О
таможенном тарифе Российской Федерации", завершившееся его принятием в первом
чтении. При этом Верховный Совет пошел на компромисс в вопросе, кому —
законодательной или исполнительной власти — принадлежит право определять
ставки таможенных пошлин, которые по своему содержанию являются
разновидностью налогов.
Всего один рабочий день потребовался парламентариям, чтобы поменять свою
оценку законопроекта о таможенном тарифе. После того как в четверг они
направили законопроект на доработку (см. Ъ от 18 декабря), в понедельник
документ был принят в первом чтении.
Как уже отмечал Ъ, камнем преткновения явились полномочия правительства,
зафиксированные в третьей статье законопроекта. В четверг парламентарии
усмотрели в этой статье нанесение ущерба прерогативам Верховного Совета,
который согласно постановлениям пятого съезда народных депутатов и "Основам
налоговой системы в Российской Федерации" единолично принимает решения об
изменении в ставках налогообложения. Таможенные тарифы были с полным
основанием приравнены к налогам на экспортно-импортную деятельность, а
предусмотренное спорной статьей делегирование полномочий "по установлению и
изменению" ставок экспортного и импортного тарифов признано нарушением прав
парламента.
Сергею Шаталову, председателю подкомитета по налогам Комиссии Верховного
Совета по налогам и ценам, без труда удалось убедить парламентариев, что
переформулировка третьей статьи с учетом того, что за правительством уже
закреплено право регулировать акцизные сборы, не приведет к качественным
изменениям в законопроекте. Во втором чтении парламентарии предполагают также
пересмотреть максимальные ставки импортного тарифа на 1993 и ближайшие годы.
По мнению наблюдателей, второе чтение законопроекта состоится не позднее 19
февраля. О его результатах Ъ сообщит 20 февраля.
ВАДИМ Ъ-БАРДИН