Как и предполагали эксперты Ъ, на прошедшей неделе парламент приступил к рассмотрению законопроекта "О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах". Несмотря на то, что к проекту закона от комитетов и комиссий Верховного Совета поступило рекордное число поправок (160), он имел все шансы быть принятым. Однако вмешательство исполнительной власти в процесс обсуждения этого документа на сессии ( оно выразилось в просьбе нового российского премьера Виктора Черномырдина отложить его рассмотрение до принятия проекта бюджета на следующий год) приостановило обсуждение законопроекта. Учитывая большой объем работы, которую предстоит выполнить Верховному Совету в процессе обсуждения бюджетного послания президента, маловероятно, что на этой неделе законодатели успеют рассмотреть и бюджет, и поправки к законодательству о налогах.
В отличие от законопроекта о внесении изменений в налоговое законодательство проект закона "О таможенном тарифе Российской Федерации" имеет все шансы быть принятым уже на следующей неделе. Всего лишь нескольких голосов в Совете республики не хватило для того, чтобы считать законопроект принятым в первом чтении. После того, как эта палата Верховного Совета повторно вернется к его рассмотрению, он может быть вынесен на второе чтение уже через неделю.
Указы и распоряжения Президента
Из раздела "Документы, находящиеся в стадии разработки" в раздел "Вступили в силу на прошедшей неделе" переместились все проекты президентских указов, помещенные в прошлом мониторинге экономического законодательства на уровне III — "О мерах по урегулированию внутреннего валютного долга бывшего Союза ССР", "О строительстве и эксплуатации автомобильных дорог на коммерческой основе", "О преобразовании в акционерные общества и приватизации государственных предприятий, объединений и организаций газового хозяйства Российской Федерации", "О создании зоны свободной торговли 'Шереметьево'". В результате принятого на VII съезде компромиссного решения о взаимодействии законодательной и исполнительной власти на период до принятия новой Конституции в отношении указов президента сохранен порядок вступления в силу, предусмотренный V съездом. Как результат, перечисленные указы стали действовать по истечении семидневного срока с момента подписания, поскольку со стороны Верховного Совета в отношении этих документов не было высказано серьезных замечаний.
Постановления Правительства и ведомств
По-прежнему на своих местах в разделе "Документы, находящиеся в стадии разработки" находятся проекты программы антикризисных мер и основных направлений программы приватизации на 1993 год. Избрание нового главы правительства поставило под вопрос принятие антикризисной программы, подписанной Егором Гайдаром. Вероятнее всего, Черномырдин внесет существенные коррективы в этот документ, и в связи с этим в ближайшее время не предвидится его перемещение в раздел вступивших в силу.
Поскольку внимание правительства в последнее время было в значительной мере отвлечено на решение чисто политических вопросов, оказалось излишне оптимистичным высказанное на прошлой неделе экспертами Ъ предположение о возможности вступления в силу пакета документов, регламентирующих деятельность негосударственных пенсионных фондов. По имеющимся сведениям, из семи документов, входящих в этот пакет, в настоящий момент готовы лишь два. Поскольку документы, связанные с негосударственными пенсионными фондами, должны приниматься именно пакетом, изменение их положения в таблице станет возможным только после завершения работы над всеми проектами.