В распоряжении Ъ оказался текст письма министра труда Александра Починка в правительство с предложением упразднить инспекцию негосударственных пенсионных фондов (НПФ). Это событие обещает стать первым аппаратным скандалом, связанным с начатой в этом году пенсионной реформой.
Как ранее сообщал Ъ, правительство несколько месяцев назад озаботилось судьбой инспекции НПФ при Минтруде; разговоры об изменении ее статуса и даже ликвидации этого органа велись на самом высоком уровне. И теперь эти планы начали воплощаться. В распоряжении Ъ оказалось письмо министра труда Александра Починка #1714-ПР (см. справку), в котором он просит правительство рассмотреть вопрос об "упразднении инспекции негосударственных пенсионных фондов". Функции регулирования рынка он предлагает передать новому департаменту Министерства труда, создать который он предлагает в этом же письме.Инспекция НПФ в течении семи лет осуществляла лицензирование и контроль системы негосударственного пенсионного обеспечения. За эти годы активы рынка НПФ выросли в десять раз, а количество клиентов — в два с половиной раза. На сегодняшний день объем рынка НПФ оценивается в $1,5 млрд.
Интрига вокруг контроля над рынком НПФ тянется с тех пор, как правительство решило проводить пенсионную реформу с участием частных фондов. Это вполне понятно: потенциальные объемы этого рынка оцениваются в десятки миллиардов рублей.
Летом Госдума приняла в первом чтении проект поправок к закону "О негосударственных пенсионных фондах". В их тексте есть положение о том, что лицензирование и контроль над НПФ будет осуществлять федеральный орган исполнительной власти. По мнению законодателей, для такого объемного рынка требуется другой контролер. По словам первого замминистра Минэкономразвития Михаила Дмитриева, качество института регулирования пенсионного рынка крайне слабое. А министр труда Александр Починок в своем интервью Ъ ранее заявлял, что статус и функции инспекции будут изменены в ближайшее время. По его словам, это вызвано необходимостью навести порядок на этом рынке. Так что появление этого письма вполне закономерно.
В инспекции НПФ Ъ не смогли прокомментировать ситуацию. Однако, согласно письму министра труда, новый департамент по регулированию пенсионного рынка — аналог департамента страхнадзора при Минфине РФ. Это потребует введения еще одной ставки заместителя министра. И, по сведениям Ъ, борьба за это место уже началась. В качестве возможных претендентов на эту должность называют помощника Александра Починка Вячеслава Батаева и первого заместителя председателя Пенсионного фонда России Александра Куртина.
По сведениям Ъ, реакцией правительства на письмо Александра Починка стало распоряжение подготовить соответствующие предложения в месячный срок. Это может означать, что просьба будет удовлетворена. Однако получить официальные комментарии в правительстве Ъ вчера не удалось.
Впрочем, источник Ъ в аппарате правительства утверждает, что Минтрудом была допущена серьезная аппаратная ошибка. Для того, чтобы просить о наделении министерства новыми функциями, нужно было в первую очередь направить в правительство письмо с просьбой внести изменения в положение "О Министерстве труда и социального развития". Без этого инициативу Минтруда могут перехватить другие ведомства, заинтересованные в контроле над пенсионным рынком. А таких немало. Интерес к этому уже несколько лет проявляют Минфин, Пенсионный фонд России, Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг и Минэкономразвития. И не исключено, что у кого-либо из них найдутся более интересные, чем у Минтруда, предложения правительству.
Ъ будет следить за развитием ситуации.
ЛИЗА Ъ-ГОЛИКОВА