Южноуральское отделение «Общероссийского народного фронта» (ОНФ) подготовит законодательную инициативу по созданию реестра недобросовестных кредиторов. По мнению общественников, аккумуляция всей информации о жалобах и вмешательствах контролирующих органов в работу финансовых организаций радикально решит проблему. Прокуратура, МВД и Роспотребнадзор утверждают, что сегодня нет правовых основ для сбора и публикации информации о недобросовестных кредиторах, и без изменений в законодательстве делать это нельзя. Челябинское УФАС, в свою очередь, разместит на своем сайте перечень заимодателей, уличенных в недобросовестной рекламе или нарушении закона о конкуренции. Однако внести в него можно будет только легальных кредиторов, в то время как большая доля займов и рекламы по ним приходится на физлица.
Общественники считают, что "черный список" позволит снизить число нарушений, связанных с кредитованием
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ / купить фото
Южноуральское отделение «Общероссийского народного фронта» (ОНФ) выступит с законодательной инициативой по созданию реестра недобросовестных кредиторов. В том числе общественники будут добиваться разработки механизма по ограничению судебной защиты недобросовестных заимодателей, которые практически всегда избегают ответственности.
По словам куратора проекта «За права заемщиков» южноуральского отделения ОНФ Вячеслава Курилина, мошенники используют множество схем, по которым работают с людьми, предлагая услуги по обналичиванию маткапитала, избавлению от кредитов и микрозаймов. В итоге человек, обратившийся к кредитору, может сразу не сообразить, что не получил расписку или подписал договор купли-продажи своего имущества. Далее в схему включаются коллекторы, большинство из которых продолжают работать, не имея на это разрешения. Только в Челябинской области зарегистрировано несколько случаев, когда угрозы коллекторов доводили должников до самоубийства. «Схемы работы недобросовестных кредиторов являются скрытыми, теневыми. Нет никакого реестра, нет специальных контролирующих органов, никто за их работой не наблюдает. Такие организации работаю вне закона, вопрос о налогах, соответственно, не стоит. Причины две: низкий уровень финансовой грамотности и отсутствие контроля. Механизмов противодействия нет»,— рассказал господин Курилин.
Представители силовых структур и надзорных ведомств сходятся во мнении, что на сегодня не существует правовой основы, которая позволила бы им собирать такого рода информацию, систематизировать ее и принимать на ее основе решения. По словам начальника отдела по защите прав потребителей Роспотребнадзора Ольги Лабы, ведомство работает с кредитными организациями, которые, например, завышают ставки, и серьезного эффекта принимаемые в их отношении меры не дают. «За последние полгода возбуждено девять административных дел, штрафы по нарушениям — всего 65 тыс. руб. Штрафы эти очень маленькие. Для таких организаций они несущественны»,— прокомментировала госпожа Лаба.
Заместитель руководителя Челябинского УФАС России Татьяна Соболевская отметила, что антимонопольное ведомство, как и Роспотребнадзор, работает исключительно с организациями, проводя систематическую работу по проверке ненадлежащей рекламы в сфере кредитования. «При этом проверки показывают, что кредиторы — не всегда легальные организации, а зачастую — физические лица. Здесь мы привлекаем правоохранительные органы. Суды, как правило, говорят, что люди самостоятельно заключали договоры займов, и отказывают в удовлетворении иска. Мы в этом случае помогаем только по факту возмещения ущерба от ненадлежащей рекламы»,— прокомментировала госпожа Соболевская.
По словам замруководителя УФАС, ведомство поставило вопрос о размещении на сайте управления списка организаций, в отношении которых ведомством вынесены решения о ненадлежащей рекламе или о нарушении закона о конкуренции. Это фирмы, вводящие граждан в заблуждение, предлагая избавиться от кредитов или реструктуризировать их, или размещающие недостоверную информацию о сотрудничестве с известными банками. «Работаем с органами МСУ, просим демонтировать конструкции, на которых недобросовестные кредиторы расклеивают объявления. Работаем с печатными СМИ, потому что большинство обращений поступает по объявлениям в газетах»,— подчеркнула госпожа Соболевская. В полицию пострадавшие граждане обращаются, как правило, после отказов судов.
По словам замначальника управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Челябинской области Андрея Меньшенина, недобросовестных кредиторов можно привлечь по двум статьям Уголовного кодекса — за мошенничество и незаконное предпринимательство. Однако чаще всего материалы инициированных дел — отказные.
Ранее эксперт ОНФ Вячеслав Курилин уже предложил проект закона, распространяющего ограничения предельных сумм выплат по микрозаймам на все кредитные договоры, в том числе оформленные до марта 2016 года (до принятия закона, запрещающего взыскивать кредиты более чем в четырехкратном размере). Начисляемые проценты не должны превышать трехкратного размера кредита, а при просрочке — двукратную сумму непогашенной части долга. Законопроект был внесен в федеральный парламент челябинским депутатом Госдумы Андреем Барышевым. Впервые господин Курилин озвучил эту инициативу президенту РФ Владимиру Путину на форуме ОНФ в 2016 году, рассказав главе государства про челябинскую пенсионерку, которой выдали заем размером 4 тыс. руб. под 3030% годовых. Глава государства пообещал рассмотреть возможность внесения поправок в законодательство.