| Затратная модель | Результативная модель | |
|---|---|---|
| 1 | Цель бюджета — утвердить | Задача бюджета — установление |
| суммы расходов каждого из | приоритетов расходов, предоставление | |
| бюджетополучателей | простора для оперативного управления, | |
| создание стимулов для экономии средств | ||
| 2 | Объектом бюджетных расходов | Расходы распределяются по видам |
| являются государственные | деятельности и функциям, | |
| органы (учреждения). | предусматривающим определенные конечные | |
| Приоритетной является | результаты. Приоритетной является | |
| экономическая и ведомственная | функциональная и программная структура | |
| структуры бюджета. Имеет | бюджетных расходов | |
| место избыточная спецификация | ||
| расходов | ||
| 3 | Планирование бюджета | Планирование осуществляется сверху |
| проводится снизу вверх. При | вниз. Исходным является обоснование | |
| планировании главным является | приоритетов и ожидаемых результатов. | |
| обоснование потребности в | Бюджетные расходы привязываются к | |
| ресурсах (финансовых, | показателям результатов через расчеты | |
| кадровых и проч.). Бюджет | результативности с выделением факторов | |
| устанавливается на один год. | и мероприятий, обеспечивающих ее рост. | |
| Ожидаемые результаты | Основным становится программный метод | |
| деятельности, как и ее | планирования. Устанавливаются | |
| результативность, не | долгосрочные переходящие лимиты | |
| обосновываются | ассигнований с их ежегодной | |
| корректировкой | ||
| 4 | Управление бюджетом сводится | Руководителям государственных органов и |
| к контролю его исполнения по | их подразделений предоставляется | |
| статьям расходов и бюджетным | возможность оперативного управления | |
| росписям. Перераспределение | средствами (переброски между статьями и | |
| средств между статьями и | периодами расходов). Лимитируется лишь | |
| разделами не допускается или | общая сумма ассигнований (глобальный | |
| крайне затруднено. При | бюджет) на определенные функции и виды | |
| управлении бюджетом главным | деятельности. Фиксированная величина | |
| является принцип "используй | бюджета стимулирует его относительную | |
| — или потеряешь" | экономию за счет рационализации | |
| деятельности. | ||
| 5 | Преобладает внешний контроль, | Приоритет отдается упреждающему |
| осуществляемый центральными | внутреннему контролю. Ответственность | |
| или специализированными | за принятие решений делегируется на | |
| ведомствами | нижние уровни. Проводятся мониторинг и | |
| последующий внешний аудит финансов и | ||
| результатов деятельности | ||
| 6 | Оценка деятельности | Оценка деятельности ведется по |
| осуществляется на основе | достигнутым результатам в соответствии | |
| соответствия расходных и | с планами. Финансы контролируются в | |
| доходных операций нормам и | рамках агрегированных лимитов | |
| правилам их осуществления. | ассигнований по программам, видам | |
| Стимулы рационализации | деятельности и функциям. Сэкономленные | |
| деятельности и экономии | средства (или часть их) могут быть | |
| средств отсутствуют | использованы по усмотрению руководства | |
| органа — для развития деятельности или | ||
| дополнительной оплаты труда |