Вчера в Торгово-промышленной палате (ТПП) состоялись слушания, на которых обсуждались варианты реформирования системы взимания платы за загрязнение окружающей среды. Участники обсуждения раскритиковали законопроект, разработанный Министерством природных ресурсов, и предложили свой, альтернативный проект.
До недавнего времени плата за загрязнение окружающей среды взималась на основании постановления правительства #632, выпущенного еще в 1992 году. Однако в июне 2002 года Верховный суд постановление отменил, признав этот платеж налогом, все элементы которого (ставка, налоговая база, объект налогообложения и др.) должны устанавливаться законом. Таким образом, в этом году бюджет остался без экологического источника дохода (на год было запланировано 8,5 млрд рублей). Не получит бюджет "грязных" денег и в будущем году — если, конечно, до нового года в законодательство не будут внесены изменения, то есть не будет утвержден новый порядок взимания платы за загрязнение окружающей среды.Правительство засуетилось. Министерство природных ресурсов (МПР) срочно подготовило свой законопроект, основанный на действовавшем ранее постановлении правительства. Но плата за загрязнение окружающей среды увеличивается в разы, а все вырученные деньги направляются в федеральный бюджет.
По мнению участников вчерашних слушаний, такой подход приведет к тому, что предприятия просто не смогут платить таких денег и будут вынуждены сворачивать производство. "Законопроект МПР ставит под угрозу развитие промышленности. Такие суммы не потянут даже гиганты. Более того, если деньги уйдут в бюджет, то на экологию они точно не пойдут",— возмущался вице-президент ТПП Сергей Беднов.
Представители МПР возразить на это не могли, поскольку на заседание не пришли, хотя их приглашали. Но ТПП это оказалось на руку: палата представила собственный, альтернативный ведомственному, законопроект "О плате за негативное воздействие на окружающую среду". Предложения ТПП таковы: во-первых, нужно перестать взимать плату за выбросы и сбросы загрязняющих природу веществ, если загрязнение производится в пределах установленных нормативов (правда, нормативы нужно ужесточить). В этом случае доходы бюджета не сократятся, а финансовая нагрузка ляжет на меньшее число предприятий-загрязнителей. Во-вторых, освободить от платы тех налогоплательщиков, которые сумеют доказать, что деньги они потратили на природоохранные мероприятия. И наконец, по мнению разработчиков альтернативного законопроекта, экологические доходы должны направляться не в федеральный бюджет, а туда, где произошло загрязнение, то есть оставаться на местах, с тем чтобы власти смогли использовать эти средства для ликвидации причиненного природе ущерба. Так что проект ТПП, видимо, поддержат не только предприниматели, но и региональные власти.
ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА