мировых рынках. Его качество соответствует мировым стандартам, а стоит он
значительно дешевле. Так что даже активизация на мировых рынках (и особенно
на американском) самого мощного российского конкурента — Канады — вряд ли
значительно повлияет на размеры экспорта. Кроме того, возрастающая активность
Канады на американском рынке может вызвать снижение ее экспорта в европейские
страны, облегчив для России продвижение в Европу.
На Дальнем Востоке помимо Японии у России в последнее время появляется еще
один крупный партнер — Китай, перспективы торговли с которым оцениваются
после визита Ельцина как стабильно хорошие. Кстати, Китай получил у США
целевые кредиты под закупку российского леса.
Что касается экспорта лесоматериалов из России в страны СНГ, Грузию и
Прибалтику, то его доля значительна, но медленно сокращается (с 61% от общего
экспорта на начало года до 55% к концу для деловой древесины) и носит в
основном характер бартерного обмена.
Спецэкспортеры: обязательные посредники
В соответствии с нормативными документами правительства лесоматериалы
относятся к стратегическому сырью, и их экспорт может осуществляться только
через фирмы-спецэкспортеры, перечень которых определяется МВЭС.
К настоящему времени из 132 спецэкспортеров 80 получили право на ведение
операций с лесом, и их количество продолжает расти. Согласно
законодательству, спецэкспортером может стать предприятие любой
организационно-правовой формы, однако на практике МВЭС как правило
останавливает свой выбор на государственных предприятиях и СП, созданных с
участием государственных структур.
Фирмы, которые не отнесены к числу спецэкспортеров, могут приобрести на
аукционе квоту и обратиться к любому из спецэкспортеров за получением
лицензии. Размер комиссионных спецэкспортера по закону не должен превышать
1,5% суммы контракта, однако на практике достигает 5-8% в валюте сделки.
Намного лучше положение у совместных предприятий, в которых для иностранного
участника превышает 30%. По существующему законодательству, произведенная
такими фирмами продукция не подлежит лицензированию и квотированию, и
соответственно, у них нет проблем и с ограниченным сроком действия лицензии.
Оформление же экспортируемого леса как произведенного совместным предприятием
(например, путем оформления с последним договора аренды производственных
мощностей) не представляется сложным. Однако и в этом случае посредничество
спецэкспортера является обязательным.
Создание СП в ближайшей перспективе может дать и еще одну дополнительную
выгоду: по неофициальным данным, не исключена возможность того, что доля
валютной выручки, оставляемой в их распоряжении, будет увеличена (сейчас она,
как и для российских фирм, составляет 50%).
В целом при создании структуры спецэкспортеров ее рассматривали как один из
барьеров на пути демпинговых продаж. Однако анализ статистических данных,
проведенный экспертами Ъ, показал обратную картину: средняя цена сделок
именно после появления института спецэкспортеров начала резко падать. В
третьем квартале по отношению ко второму — на 19,7%, дальше — еще больше.
По лесоматериалам группы 4403 — одной из наиболее ходовых при продаже на
экспорт (практически вся деловая древесина экспортируется по этой группе) —
средняя цена по валютным сделкам в октябре составила 49,4% от сентябрьского
уровня ($73,14 за м3). Это может быть объяснено только исходя из роста
объемов демпинговых продаж. По оценкам специалистов, конъюнктурные колебания
мировых цен на деловую древесину имеют значительный размах, однако цены все
же редко опускаются ниже $70-80 за м3.
В этой связи эксперты прогнозируют возможное усиление контроля над экспортом
леса как со стороны российских властей, так и, памятуя уже введенную ЕС
десятипроцентную импортную пошлину для российских экспортеров фанеры и ДСП,
со стороны правительств стран-импортеров.
В качестве одного из посредников для проведения внешнеторговых операций можно
назвать АО "Экспортлес" — опытного участника внешнего рынка, которому
удается пока удерживать относительно высокие цены на деловую древесину.
Средняя цена сделок по группе 4403 в этом АО снизилась в ноябре лишь на
10,3%. Дополнительные возможности — для совместной деятельности открываются
и в связи с предстоящим преобразованием "Экспортлеса" в АО открытого типа.
Что нового в правилах игры?
С января будущего года на основании распоряжения президента #423 будут
введены различные типы квот на экспорт сырья. Эту информацию подтвердил Ъ
начальник отдела квот Управления нетарифного регулирования МВЭС Валерий
Герман, который сообщил, что будут применяться квоты на государственные
нужды, квоты для предприятий отрасли, региональные квоты, квоты на экспорт в
республики бывшего СССР, а также аукционные.
Негативные изменения грозят коснуться тех, кому будет поручено обслуживать
госпоставки: при продаже леса по ним все расчеты между предприятиями должны
будут осуществляться в рублях, а вся валютная выручка подлежит в конечном
итоге продаже государству. И в целом есть основания полагать, что предприятия
постараются избавляться от такого счастья любым доступным им образом. Однако
не исключено, что для таких продавцов могут быть предусмотрены дополнительные
льготы. В частности, "Росконтракт" и "Росагрохим" (созданные
правительственным постановлением #973 от 14 декабря) с 1 февраля 1993 г.
получили право на беспошлинную торговлю по госпоставкам со странами СНГ.
По неофициальным сведениям, часть квот на государственные поставки
планируется продавать на аукционах наряду с обычными. Впрочем, пока ситуация
со льготами не прояснится, потенциальный спрос на квоты по госпоставкам
оценить довольно трудно. Для остальных же общие тенденции более ясны.
Аукционные квоты на необработанные лесоматериалы и пиломатериалы (арт. ТН ВЭД
4403 и 4407) практически полностью продаются сейчас через Рослесбиржу в
Москве. Объем этих квот составляет порядка 300 тыс. м3 в квартал (по
150 на каждый из артикулов). Примерно такой же объем ожидается Рослесбиржей в
I квартале 1993 г., однако это количество пока не подтверждено
непосредственно в МВЭС.
Квоты, цена на которые упала в августе в связи с введением института
спецэкспортеров с 380 до 250 руб. за м3, в конце ноября расходились по
8-10 номиналов — резкое падение курса рубля резко повысило эффективность
экспорта. В начале декабря стоимость квоты вновь упала до 4-6 номиналов и
продолжает падать, поскольку 31 декабря срок их действия заканчивается.
Повышение спроса на квоты ожидается в январе--феврале 1993 г., а цена при
этом будет сильно зависеть от скачущего курса рубля. Однако уже сейчас можно
сказать, что повышенным спросом будут пользоваться квоты на балансы (кругляк
с диаметром ствола до 14 см), поскольку пока на этот тип лесоматериалов
экспортная пошлина (порядка $18 за м3) не применяется.
Специалисты считают, что в следующем году стоит ожидать существенного роста
внутренних цен на лес и пиломатериалы, объясняя это рядом обстоятельств, в
том числе и наметившимся снижением валового производства леса (см. рис. 3).
Согласно данным Госкомстата, в ноябре лесозаготовительная промышленность
повысила выпуск деловой древесины на 38% по сравнению с октябрем, в четвертом
квартале ожидается прирост еще на 75%. Однако это объясняется началом
сезонных работ по вывозу леса заготовительными предприятиями. В прошлом году
прирост производства леса в IV квартале составлял 100%. По сравнению с
началом года выпуск круглых лесоматериалов снизился к концу ноября 1992 года
на 12%. На этот же период производство пиломатериалов снизилось относительно
начала года на более чем 16%.
Несколько лучше обстоят дела в производстве фанеры и ДСП, а также деревянных
домов и деталей для строительства, однако и их производство на данный момент
составляет лишь от 46% до 63% по отношению к началу года. Соответственно, в
этом секторе можно ожидать более стабильной конъюнктуры.
Впрочем, по мнению специалистов, даже ожидающееся в предстоящем году
повышение внутренних цен не сделает экспорт леса неэффективным — разрыв
между внутренними и мировыми ценами позволит российским экспортерам выдержать
весьма существенное повышение цен. Эффективность экспорта леса будет
анализироваться Ъ по мере роста цен в будущем году.
ЛЕОНИД Ъ-КОРЮКИН