Приходится вновь, уже в третий раз за последнее время, обращаться к Вам (первое письмо датировано 18 августа и содержало реакцию на заявления министра обороны России Сергея Иванова по ситуации в Панкисском ущелье; второе было напрвлено 25 августа в связи с бомбардировкой грузинской территории.— Ъ) и, не буду скрывать, с большим огорчением. К этому меня вынуждают высказывания, прозвучавшие в адрес руководства Грузии 11 сентября сего года в городе Сочи, а также Ваши обращения на имя Генерального секретаря ООН.
Наша интенсивная переписка по сей день воспринималась мною как продолжение плодотворного диалога. Я считал, что мы уже нашли точки соприкосновения по многим ключевым, в том числе самым болезненным, вопросам, накопившимся в грузино-российских отношениях. Такое мнение подкрепили изложенные в Вашем последнем письме соображения, согласно которым вопросы поддержания внутренней стабильности в стране отнесены Вами исключительно к компетенции грузинских властей. Россия же выражала готовность оказать содействие только в случае поступления соответствующего прямого обращения руководства Грузии.Однако приходится констатировать, что упомянутое выше заявление, к великому моему сожалению, свидетельствует о том, что до реального взаимопонимания еще далеко, а стереотип врага в лице Грузии, с таким усердием создаваемый некоторыми российскими кругами, все больше дает о себе знать. Ничем другим нельзя объяснить обвинения, выдвигаемые в связи с Панкисским ущельем. Активно формируется общественное мнение, что проблемы Панкиси создают и подпитывают проблемы в Чечне и на юге России в целом. Трудно представить себе более яркий пример нарушения причинно-следственных связей, ведь в действительности проблемы в Панкисском ущелье возникли именно в результате военной операции в Чечне в силу того, что соответствующие российские силовые ведомства не смогли, а, скорее, может, и не захотели удержать военные действия в границах России и допустили "расползание" конфликта на территорию соседнего суверенного и дружественно настроенного государства.
Грузия неоднократно выступала с предостережениями о недопустимости и опасности подобного исхода. Соответствующие заявления были сделаны во всех авторитетных международных организациях. К сожалению, наши призывы не нашли адекватного отклика с российской стороны. Более того, согласно существующим материалам вооруженным лицам дозволялся переход в Грузию через российскую границу. Параллельно с этим определенные силы в России, и в первую очередь руководство Министерства обороны Российской Федерации, начали накалять обстановку утверждениями, что якобы Грузия является главным поставщиком оружия в зону конфликта. Чтобы доказать абсурдность подобных заявлений (впрочем, и без того очевидную для всех, кто хоть раз интересовался природными условиями региона), Грузия потребовала и добилась осуществления международного контроля на чеченских и ингушских участках грузино-российской границы. Весь прошедший период в присутствии миссии мониторинга ОБСЕ, включающей и российских наблюдателей, ясно показал, что никакая угроза со стороны Грузии в отношении России не исходила и не исходит. Кстати, за этот же период наблюдателями ОБСЕ неоднократно были зафиксированы нарушения суверенных границ Грузии со стороны Российской Федерации, так что обвинения в намерении Грузии в какой-либо форме участвовать в чеченском конфликте лишены всяких оснований. Мы не раз детально обсуждали вопрос беженцев. Грузинская сторона была вынуждена принять и разместить мирных людей, "загнанных" к нам с российской стороны, обеспечивая их всем необходимым, несмотря на то, что у нас имеются сотни тысяч вынужденно перемещенных граждан Грузии, лишившихся крова, кстати, при активном участии небезызвестных Вам российских кругов. Никак не предполагал, что забота о гражданах России, для возвращения которых соответствующие российские ведомства по сей день не предпринимают практически никаких шагов, может вдруг стать поводом для упреков в наш адрес, тем более что такие действия грузинского руководства были позитивно оценены всем мировым сообществом, а прием и размещение беженцев осуществлялись при участии авторитетных международных организаций и с соблюдением всех международных норм. Вышеизложенное дает мне основание утверждать, что тема Панкисского ущелья искусственно поддерживается для оказания давления на Грузию и подрыва ее международного авторитета.
Очевидно, что руководство России не может простить руководству Грузии отказа от использования ее территории для ведения военных операций. Я по-прежнему уверен, что именно отказ Грузии от такого предложения позволил избежать войны на всем Кавказе. Скажем прямо — определенные круги в России делали и продолжают делать все возможное, чтобы втянуть Грузию в кровопролитный конфликт, навеки посеять вражду между грузинским и чеченским народами. В этой связи позиция Грузии абсолютно корректна не только в отношении собственного народа, но и в отношении той же России, да и региона в целом, о чем я не раз говорил во время наших бесед.
Сегодня многие не желают вспоминать о том, что большинство людей в Чечне, держащих сегодня оружие в руках, получили военный опыт в 1992-93 годах в войне против Грузии. Тогда организованные группы боевиков с Северного Кавказа регулярно засылались в Грузию при активном содействии известных Вам российских кругов. На любой протест со стороны грузинского руководства следовал циничный аргумент, что российские власти не несут ответственности за проникновение добровольцев с территории России и что Грузия должна сама обеспечивать безопасность границы со своей стороны. Но при всем при том, имея подобный горький опыт, Грузия не может платить той же монетой. Хочу также обратить Ваше внимание на неправомерность ссылки на статью 51 Устава ООН, разрешающую государству, подвергшемуся вооруженному нападению со стороны другого государства, с оружием отстаивать свою территориальную целостность и суверенитет. Российская Федерация не подвергалась вооруженному нападению со стороны Грузии, а проникающие с территории России в Грузию и обратно вооруженные лица в основном являются гражданами Российской Федерации, последовательно "выдавленными" на территорию Грузии. Следовательно, упоминание статьи 51 Устава ООН с учетом реальных причин, а также соотношения возможностей было бы гораздо уместнее со стороны Грузии.
Апеллирование к указанной статье выглядит особенно неубедительным на фоне осуществляемой в настоящий момент масштабной операции по восстановлению правопорядка в Панкисском ущелье, на чем так настаивали представители российского политического руководства. Крайнее недоумение вызывает позиция некоторых российских политиков, недовольных ходом операции по той причине, что там "мало стрельбы, крови и жертв". По нашему же мнению, эффективность спецоперации оценивается не количеством жертв, а тем, насколько целенаправленно происходит восстановление правопорядка. Хочу еще раз подчеркнуть, что Грузия готова полностью выполнить все свои международные обязательства по выдаче лиц, подозреваемых в совершении преступных деяний. Однако все должно происходить в соответствии с существующими процедурами, при полном соблюдении международного права и грузинского законодательства. В этой связи мы рассчитываем на Ваше понимание и поддержку. Вместе с тем, грузинская сторона выражает готовность принять у себя международных экспертов в рамках ОБСЕ, в том числе и представителей Российской Федерации, для ознакомления с реальной ситуацией как в Панкисском ущелье, так и на всем протяжении государственной границы между Россией и Грузией. Что касается предполагаемого нарушения со стороны Грузии и резолюции Совета Безопасности ООН #1373 от 28 сентября 2001 года, данное утверждение основывается на недостоверной информации. Грузия является активным членом международной антитеррористической коалиции, и ее позитивный вклад в борьбу с терроризмом не раз отмечался ведущими участниками этой коалиции, являющимися в то же время членами Совета Безопасности ООН. На мой взгляд, правомерную негативную реакцию вызывает и тот факт, что Ваше выступление было приурочено к 11 сентября, ко дню, ставшему олицетворением бесчеловечности терроризма.
Меня, так же как и всю Грузию, связывают особые чувства с этим днем. Я сам лично не раз испытал на себе ужас террора. Кстати, ни для кого не секрет, что человек, подозреваемый в организации террористического нападения на президента Грузии, не только находится на территории России, но к тому же регулярно печатается в правительственных изданиях, выступает по телевидению (имеется в виду Игорь Гиоргадзе, бывший министр госбезопасности Грузии, который подозревается в организации покушения на жизнь главы грузинского государства 29 августа 1995 года, а также в организации нескольких терактов на территории Грузии.— Ъ).
Вы абсолютно правы, что сложившееся положение, а главное — качество российско-грузинских отношений порождают много вопросов с обеих сторон. Что мешает России навести порядок на территории собственного государства, задержать и разоружить боевиков в пределах своих границ? Почему поощряется "выдавливание" вооруженных людей в Грузию? По какой причине обсуждаются на высоком политическом уровне вопросы, вполне решаемые путем элементарных ведомственных контактов? Почему Россия не желает эффективно перекрыть границу со своей стороны? Почему происходит формирование образа врага в лице грузинского народа? Эти и многие другие вопросы беспокоят население Грузии. Настораживает и то, что антигрузинская истерия, до сих пор исходящая от реакционных проимпериалистически настроенных кругов, в последнее время становится все более популярной среди представителей официальных ведомств России.
Считаю необходимым отметить, что предпринятые Вами после 11 сентября 2001 года решительные шаги к изменению внешней политики России в направлении конструктивного сотрудничества с прогрессивными силами международного сообщества позволяют нам все-таки надеяться на улучшение наших отношений и возведение их на качественно новый уровень. Именно в этом ключе мы рассматриваем Ваши неоднократные конструктивные заявления об уважении Россией суверенитета Грузии, ее территориальной целостности. И сейчас, невзирая на все происходящее, надеюсь, что как человек, верный демократическому курсу развития своей страны, Вы не допустите необдуманных и несправедливых действий по отношению к Грузии. Я же готов обсудить во время нашей предстоящей встречи все накопившиеся проблемы, препятствующие установлению более тесного сотрудничества между Грузией и Россией (имеется в виду саммит СНГ в Кишиневе 7 октября.— Ъ).
По моему глубокому убеждению, мы с Вами как президенты обязаны подавать пример дружественных и корректных отношений. Добрососедство и взаимоуважение между нашими народами не оставляют нам иного выбора, кроме как найти общий язык и стать выше сиюминутных проблем. Мы обязаны найти выход из любого положения, и я уверен, что только совместными усилиями можно будет решить эту задачу.
С уважением, Эдуард Шеварднадзе
Тбилиси, 13.09.2002