Вчера в Москве завершилось собрание руководителей администраций свободных
экономических зон СНГ. Были обсуждены проблемы функционирования свободных
экономических зон и основные принципы финансирования их развития. Итогом
совещания явилось решение его участников создать ряд специализированных
банков и приступить к формированию залогово-страховых фондов.
Собрание руководителей администраций городов, свободных экономических зон и
регионов России проходило в Москве с 15 по 18 декабря. В его работе приняли
участие представители как свободных экономических зон России, так и других
государств Содружества, как Казахстан, Кыргызстан, Украина, Молдова и
представители Эстонии. Всю работу по организации совещания, а также все
проекты документов, которые предполагалось утвердить членам совещания
организовала Международная ассоциация развития свободных экономических зон
(МАРСЭЗ). В ходе проходивших на совещании дискуссий выяснилось, что по общему
мнению его участников, основным тормозом развития уже существующих и
создаваемых свободных экономических зон является недостаток финансовых
средств. По мнению представителей регионов, они сталкиваются с двумя
основными проблемами. Первая связана с ограниченными возможностями
финансирования проектов из централизованных источников, вторая состоит в
отсутствии стимулов у зарубежных инвесторов вкладывать капиталы в экономику
бывших республик СССР.
Участники совещания отмечали, что, как показывает опыт создания свободных
экономических зон на территории России, оформление этих зон даже в
законодательном порядке и правительственные постановления не приводят к
активизации привлечения иностранных инвесторов. Создавшаяся ситуация, как
считают участники совещания, вынуждает администрации регионов искать
нетрадиционные подходы к решению проблемы инвестиций. По их мнению, выход
может состоять в создании межрегиональных коммерческих банков, основной
задачей которых должно стать привлечение иностранных кредитов в экономику
перспективных регионов. В результате обсуждения на совещании этих проблем
было принято решение создать межрегиональный ипотечный банк "МАРСЭЗБанк".
Однако вопрос о конкретных функциях банка и долях его участников в уставном
фонде остался открытым. Согласовать учредительские документы банка решено
после 1 марта 1993 года.
Еще одним решением, принятым участниками совещания, стало принципиальное
одобрение идеи создания залогово-страховых фондов регионов и зон (ЗСФ). В
соответствии с этим решением, предусматривается возможность образования ЗСФ
при головных банках регионов и свободных экономических зон, а также в
качестве самостоятельных структур в форме акционерных обществ. Совместно с
Госкомимуществом России и российским Министерством экономики предполагается
разработать порядок передачи объектов федеральной и муниципальной
собственности в ЗСФ и направить проект документа по этому вопросу в комитеты
ВС России.
По мнению экспертов Ъ, итоги прошедшего совещания свидетельствуют не только о
наличии множества финансовых проблем в свободных экономических зонах и
регионах, но и об отсутствии у их сторонников конкретных коммерческих схем
реализации имеющихся идей. Заявленная попытка подключить к решению этих
проблем создаваемые банки пока разработана явно недостаточно.
Тем не менее процесс создания свободных экономических зон продолжается. Вчера
вступил в действие указ президента России "О создании зоны свободной торговли
'Шереметьево'". На основании этого указа на территории Москвы, прилегающей к
международному аэропорту Шереметьево, создается зона свободной торговли общей
площадью 165 гектаров.
ВАСИЛИЙ Ъ-ФЕДОРОВ