Вчера правительство выпустило новые правила инвестирования пенсионных накоплений. Это значит, что пенсионные деньги, более месяца пролежавшие без дела, снова начнут работать. Распоряжаться ими в ближайшие полтора года будет исключительно Пенсионный фонд России (ПФР), который разместит их в госбумаги.
Как сообщил вчера департамент правительственной информации, постановление правительства #652, утверждающее правила инвестирования средств пенсионных накоплений, было подписано Михаилом Касьяновым 31 августа.Как известно, пенсионные накопления с января этого года поступали на индивидуальные счета в ПФР, который размещал их согласно временному постановлению правительства. Однако срок его действия истек в июле. Подписание же новых правил инвестирования пенсионных денег затянулось. И к настоящему времени на счетах ПФР скопилось более 4 млрд рублей, которые он никуда не мог вложить. Наблюдатели рассматривали этот факт как первый сбой пенсионной реформы (Ъ писал об этом).
Теперь инвестирование пенсионных денег будет возобновлено. Новые правила разрешают размещать их в госбумаги, номинированные в рублях и в валюте, а также в ипотечные ценные бумаги. Решения об объемах и структуре вложений пенсионных взносов будет принимать ПФР по согласованию с Минфином. Агентами сделок по купле-продаже госбумаг будут выступать Центральный банк и Внешэкономбанк.
Опыт вложений пенсионных денег в госбумаги уже имеется — таким образом проинвестировано уже 20,6 млрд рублей. А вот покупка ипотечных бумаг для ПФР — дело новое. При этом, согласно постановлению правительства, эти бумаги должны быть "выпущенными в соответствии с законодательством РФ об ипотечных ценных бумагах, обеспеченными государственной гарантией РФ и обращающимися на организованном рынке ценных бумаг". Соблюсти эти условия пока невозможно — закон об ипотечных бумагах еще не принят.
Однако председатель ПФР Михаил Зурабов не скрывает, что считает это направление самым перспективным для использования пенсионных средств. А он будет безраздельно распоряжаться этими средствами еще полтора года — до тех пор, пока они не будут переданы частным управляющим компаниям. Согласно закону "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии", это должно произойти в конце 2003 года.
В следующем году ПФР планирует вложить в госбумаги более 120 млрд рублей. Участники рынка считают, что следствием этого станет снижение интереса прочих инвесторов к этому рынку. "Размещение столь объемной денежной массы в госбумаги может закрыть этот рынок для частных инвесторов,— заявил Ъ управляющий директор УК 'Атон' Евгений Зайцев.— Кроме того, реинвестирование государственного долга только за счет средств пенсионной системы увеличивает инвестиционные риски". "Доходность на рынке госбумаг станет отрицательной по отношению к инфляции,— полагает исполнительный директор УК 'Альфа-Капитал' Александр Пчелинцев.— Играть на нем будут только Сбербанк и ПФР. Результатом таких вложений будет явное обесценивание пенсионных накоплений. Ведь уже сейчас такие размещения не приносят дивидендов будущим пенсионерам".
ЛИЗА Ъ-ГОЛИКОВА