Вчера Министерство экономического развития и торговли объявило о начале нового этапа налоговой реформы. На этот раз реформаторы взялись за имущество граждан и предприятий.
Как заявил на пресс-конференции руководитель департамента налоговой политики Минэкономразвития Михаил Орлов, его ведомство намерено серьезно модернизировать каждый из трех имущественных налогов. Что касается налога на имущество физических лиц, то Минэкономразвития предлагает снизить его максимальную ставку с 2 до 0,1%, но при этом взимать налог не с инвентаризационной стоимости имущества (определенной БТИ), а с его рыночной стоимости, которая зачастую оказывается в несколько раз выше. Правда, по словам господина Орлова, первое время налог будет взиматься не со всей рыночной стоимости имущества, а только с 10-30%. Пока же министерство разрабатывает специальную методику оценки рыночной стоимости имущества, которая должна быть утверждена на коллегии Минэкономразвития 27 сентября 2002 года. Михаил Орлов пояснил, что при оценке предполагается учитывать 15-20 критериев: от возраста и конструкции дома до наличия потребительской инфраструктуры в его окрестностях.По аналогичному пути предлагается пойти и в отношении земельного налога, который сейчас взимается исходя из площади земельного участка и его целевого назначения, но без учета рыночной стоимости. По мнению Михаила Орлова, впредь стоимость участка будет учитываться. Правда, для этого в России должен появиться единый земельный кадастр, формирование которого до сих пор не завершено.
Измениться должен и налог на имущество предприятий. "Сейчас в налогооблагаемую базу налога на имущество организаций входят основные средства, нематериальные активы, запасы и затраты предприятий. Мы предполагаем освободиться от последних двух составляющих, которые как раз и занимают примерно четверть налогооблагаемой базы",— пояснил Михаил Орлов. Налогообложение затрат негативно сказывается на предприятиях с длинным производственным циклом, а налогообложение запасов — на предприятиях, у которых таких запасов много, например, энергетических.
Попытки усовершенствовать налогообложение имущества предпринимались не раз. Еще в 1997 году тогдашний министр по налогам и сборам Александр Починок купил дом в Одинцовском районе Московской области и, как полагается, заплатил все положенные налоги. Решив проверить, платят ли налоги его соседи, он распорядился провести аэрофотосъемку Одинцовского района. Не вышло: съемку запретили. А интересовался соседским имуществом Александр Починок не зря: только в 2000 году в ходе ряда проверок налоговики обнаружили более 15 млн строений, не значившихся ни в списках бюро технической инвентаризации, ни в других официальных списках. Потом министр собрался платить налог за свою квартиру, но и тут его постигла неудача: информация о стоимости квартиры из БТИ в налоговую инспекцию не поступала.
Более масштабный эксперимент, причем на федеральном уровне, был затеян шесть лет назад. В двух городах, Великом Новгороде и Твери, решили ввести единый налог на недвижимость (он должен был объединять три ныне существующих налога: на имущество физических лиц, на имущество предприятий и земельный налог). Предполагалось, что в 2000 году эксперимент успешно завершится и новый налог можно будет вводить по всей России. Эксперимент, однако, затянулся. Главная проблема состояла в том, что сначала недвижимость нужно было оценить. Это оказалось непросто. В результате новый налог появился лишь в Новгороде, да и то только в 2000 году. Но ожидаемого экономического эффекта он не дал. В Твери же налог не взимался вовсе.
Свою концепцию реформирования налогов на имущество Минэкономразвития обещает внести в правительство до 1 октября 2002 года.
ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА