пенсионная реформа
Вчера председатель Пенсионного фонда России (ПФР) Михаил Зурабов заявил, что инвестирование накопительных пенсионных резервов прекращено. Почти 4 млрд рублей лежат мертвым грузом на счетах ПФР. Это первый серьезный сбой в пенсионной реформе, и наблюдатели предсказывают, что он далеко не последний.На вчерашней пресс-конференции Михаил Зурабов сообщил, что инвестирование пенсионных накоплений, которые с начала этого года поступают в ПФР, прекращено. Это неприятная сенсация. Именно этот проект считается визитной карточкой пенсионной реформы. Собственно, именно с него она и началась. С января этого года часть единого социального налога, уплачиваемого работодателями, оседает на накопительных счетах в ПФР. Фонд в свою очередь размещает эти средства на рынке, приращивая "пенсионный капитал" каждого гражданина. Так это выглядело в теории.
Однако в июле, когда ПФР инвестировал уже порядка 20,6 млрд рублей, произошел неожиданный сбой. Фонд делал это, руководствуясь временным постановлением правительства, предписывавшим размещать пенсионные средства в госбумаги. Но оно прекратило действие со вступлением в силу закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ". Он вводит рыночную схему размещения пенсионных средств — через управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Но в законе есть переходные положения, согласно которым новая схема заработает лишь через полтора года. А до тех пор совершенно не ясно, кем и куда будут размещаться средства. И ПФР остановил инвестирование.
"В ближайшие две недели правительство должно выпустить новое постановление, которое определит дальнейший порядок инвестирования средств,— заявил Михаил Зурабов.— Тогда процесс размещения средств продолжится". Таким образом, главный проект пенсионной реформы оказывается заблокированным, как минимум, на полтора месяца. Это немедленно вызвало критику со стороны участников рынка. Они, напомним, целый год добивались, чтобы процесс инвестирования был передан в частные руки. Однако власти им не уступили.
"Если деньги не инвестируются, то дохода не получается,— отмечает генеральный директор УК 'Дворцовая площадь' Андрей Рыбкин.— Тем более что речь идет о пенсионных накоплениях, от размера которых зависит будущая пенсия людей".
Все это может стать поводом для политических атак на главу ПФР и его сторонников. Тем более накануне осеннего обсуждения ключевых законопроектов пенсионной реформы в Думе. "К этой ситуации применима поговорка 'Первый блин комом',— заявил Ъ зампред банковского комитета Думы Николай Брусникин.— Несогласованность действий правительственных структур повлекла опасные последствия, ведь речь идет не просто о деньгах, а о пенсионных резервах. Если в дальнейшем их инвестирование будет осуществляться такими тычками, ни к чему хорошему это не приведет".
Действительно, этот сбой может быть далеко не последним. "Для реализации принятого закона 'Об инвестировании...' нужно принять десятки пока не существующих нормативных актов,— заявил Ъ управляющий директор инвестиционной компании 'Атон' Евгений Зайцев.— И не исключено, что несвоевременное принятие любого из них будет затормаживать весь процесс. Данная ситуация очень показательна".
Однако это не мешает главе ПФР строить планы на будущее. Они оптимистичны. Он уверен, что объем суммарных инвестиций в этом году достигнет $1,3 млрд, а в следующем — около $4 млрд. "В следующем году мы намерены проиндексировать наши пенсионные обязательства более чем на 22%,— заявил он.— Ни один банк таких процентов вам не заплатит".
ЛИЗА Ъ-ГОЛИКОВА