Выпуск приватизационных чеков должен быть сосредоточен в руках правительства.
Об этом говорится в разосланном вчера для обсуждения в республиканские,
областные и городские Советы законопроекте "О приватизационных чеках",
который разработан Госкомимуществом России.
Документ предполагает создание централизованной системы бесплатной передачи
гражданам России государственной собственности. По замыслу авторов проекта, в
законе впервые должно быть однозначно указано, что никаких форм местной
самодеятельности в выпуске приватизационных чеков не допускается.
Необходимость подобной нормы в тексте закона обусловлена тем, что до сих пор
в нормативных актах, в том числе и в президентских указах, вопрос о
централизации либо децентрализации этого процесса урегулирован никак не был.
Единым центром, как предполагается в проекте, должно быть правительство
России, которое получит исключительное право на эмиссию приватизационных
чеков.
Авторы законопроекта также сочли необходимым особо оговорить в тексте закона
обязательное соответствие номинала ваучера и его курса. Ответственность за
то, чтобы рыночная стоимость ваучера даже на короткое время не падала ниже
его номинала, законопроект возлагает на правительство России. По мнению
авторов проекта, этот закон должен заставить правительство обеспечивать чеки
достаточным предложением приватизируемого имущества.
Поскольку эмиссия чеков, по мысли авторов проекта, должна проводиться в
строгом соответствии с Государственной программой приватизации, в тексте
предусмотрена возможность лишь одноразового использования ваучеров — с тем,
чтобы облегчить контроль за их обращением. Приватизационный чек,
использованный в качестве платежного средства при приобретении объектов
приватизации, должен в обязательном порядке погашаться и немедленно изыматься
из обращения. В случае, если приватизационные чеки не будут израсходованы к
моменту истечения их действия, законопроект предусматривает отнесение их на
именной приватизационный счет владельца ваучера. По мнению наблюдателей,
такое положение поможет отвлечь часть ваучеров с фондового рынка и удерживать
их курсовую стоимость в случае отсутствия достаточного количества
привлекательных для инвесторов приватизируемых объектов.
Законопроект предусматривает также введение безналичного обращения
приватизационных чеков, для чего предполагается открытия соответствующих
счетов в специально создаваемых некоммерческих расчетных центрах. Эти центры
будут заниматься обеспечением выпуска, обращением и хранением акций
приватизированных предприятий. Владелец счета в таком специализированном
расчетном центре становится собственником акций приватизированного
предприятия с момента зачисления акций на его счет. Подобные центры подлежат
регистрации в Центральном банке России, а их право на работу с
приватизационными чеками должно быть подтверждено лицензией Госкомимущества.
По мнению экспертов, в случае принятия этого законопроекта правительство
сможет полностью контролировать приватизацию в России.
ЕЛЕНА Ъ-КОТЕЛЬНИКОВА