К нарушителям нормативных актов по ценообразованию будут применяться жесткие
меры экономического воздействия. Их применение регулируется вступившим вчера
в силу "Порядком применения штрафных санкций за нарушение государственной
дисциплины цен", подготовленным Комитетом по политике цен.
Нарушение государственной дисциплины цен определено Порядком как
"несоблюдение законодательства по ценообразованию и применению цен". Документ
содержит список нарушений, который, однако, не является исчерпывающим, и
будет дополняться в будущем. Начальник инспекции по контролю за ценами
Комитета по политике цен Станислав Тряшин отметил в беседе с корреспондентом
Ъ, что документ признает возможность совершения неправомерных действий в
области ценообразования не только предприятиями, но и органами власти и
управления. В частности, признаны недопустимыми попытки местных властей
регулировать порядок декларирования повышения предприятиями-монополистами цен
на продукцию общероссийского значения, что входит исключительно в компетенцию
федерации. Комитет будет отменять подобные решения местных органов власти в
каждом конкретном случае.
Предприятия, по продукции которых установлены предельные уровни
рентабельности (см. Ъ от 30 октября), довольно часто прибегают к
искусственному завышению затрат, что позволяет им безболезненно применять
существующие нормативы. Расчет будущих затрат на сырье, комплектующие и
полуфабрикаты производится исходя из предполагаемого повышения цен
поставщиком. Хотя скалькулированное повышение зачастую оказывается весьма
далеким от истинного, перерасчета при этом не производится. Зафиксированы
случаи, когда реальная рентабельность, скрытая такими "расчетами", достигала
1700%. Теперь, если предприятие само установит свою ошибку в исчислении
(случайную или продуманную) и добросовестно уплатит "излишне полученную"
прибыль, а также пеню в размере 0,2% за каждый день просрочки платежа, то
никаких санкций к нему применено не будет. Однако, если "ошибка" будет
установлена контрольными органами, то в доход бюджета помимо прочего будет
истребован штраф в размере суммы недоимки. Аналогичный порядок будет
применяться и к нарушителям предельного размера торговой надбавки.
Поскольку недоимка, пеня и штраф взимаются за счет прибыли, остающейся в
распоряжении предприятия после уплаты налогов, интересным представляется
положение о том, что перерасчет уже внесенных в бюджет налоговых платежей
производиться не будет. После взыскания недоимки, которое уменьшит реальную
сумму, оставшуюся в распоряжении предприятия, последнее понесет
дополнительные убытки, так как налоги на добавленную стоимость и на прибыль
были ранее уплачены со всей (завышенной) отпускной цены и полученной прибыли
соответственно. Излишне уплаченные налоговые платежи не будут возвращены
предприятию, даже если оно добровольно сдаст государству дополнительно
полученную прибыль.
К предприятиям-монополистам санкции будут применяться также при уклонении от
декларирования и регистрации повышения цен в финансовых органах. В этом
случае в доход бюджета будут взыскиваться вся сумма превышения последней
зарегистрированной цены и штраф в том же размере.
Специалисты особо отмечают, что правопослушное "поведение" предприятия в
области ценообразования может быть доказано только документально
подтвержденными расходами по приобретению сырья и комплектующих. Так же
подтверждается продажная цена, установленная предприятием. При этом
подразумевается, что при обнаружении нарушения контрольными органами никакие
устные ссылки на то, что "до этого раза цена была правильной", предприятиям
больше не помогут. В то же время Комитет по политике цен отказывается от
практики взимания штрафов в 50 тыс. рублей за отказ от представления
документов, так как в проекте Закона "Об основах ценообразования"
предусмотрена в этом случае только административная ответственность
руководителей предприятий.
Оценивая документ, специалисты отмечают, что его принятие явилось шагом
исполнительной власти к подкреплению ранее принятых нормативных актов
конкретными мерами экономического воздействия. Применение предусмотренных
документом санкций способно воздействовать на ценовую политику предприятий и
увеличить размер поступлений в бюджет.
ЕВГЕНИЙ Ъ-ТИМОФЕЕВ