вооружения
Техзадание на разработку истребителя пятого поколения (программа И-21) Министерство обороны РФ выдало АВПК "Сухой", назначенному решением правительства головным исполнителем. Об этом заявил корреспонденту Ъ гендиректор АВПК и гендиректор ОКБ Сухого Михаил Погосян. Стоимость одной из приоритетных программ оборонного комплекса, по официальным оценкам, составляет $1,5 млрд, однако вопрос о ее финансировании остается открытым. Чиновники не скрывают, что рассчитывают привлечь внебюджетные средства, прежде всего ресурсы предприятий, чья продукция пользуется спросом на внешнем рынке. Предприятия сопротивляются. От исхода этого противостояния во многом зависит будущее российской оборонки.В недавнем интервью Ъ глава Минпромнауки Илья Клебанов, отвечая на вопрос об источниках финансирования перспективных программ в области вооружений, заявил: "Я вижу только два источника: государственный заказ и экспорт вооружений... Ведь заключает экспортные контракты в этой сфере государство. Определяет исполнителя заказа соответствующее федеральное агентство. У него есть несколько предприятий, которые могут сделать эту продукцию. И оно имеет право отдать заказ тому, у кого будет лучшее предложение. И государство вправе само решать, что делать с разницей между экспортной ценой и внутренней".
Однако реализовать идею проведения внутренних тендеров на экспортные заказы в действительности оказалось не так просто. Во-первых, не всегда "есть несколько предприятий, которые могут сделать эту продукцию". К тому же далеко не всегда предприятие, которое в принципе способно производить ту или иную продукцию, в состоянии в сжатые сроки выполнить сложный экспортных заказ, а это в первую очередь касается простаивающих заводов, которые ради получения хоть какого-то заказа готовы согласиться на минимальную внутреннюю цену. Во-вторых, в подавляющем большинстве случаев предприятия, которые впоследствии становятся головными исполнителями контракта, сами активно участвуют в переговорах с инозаказчиками еще на стадии подготовки контракта, и отбирать у них заказ после того, как соглашение заключено, по меньшей мере не вполне этично. В-третьих, сейчас шесть предприятий имеют право самостоятельного экспорта своей военной продукции, и на них внутренние тендеры никак не распространить, а значит, создаются заведомо неравные условия для тех, кто работает самостоятельно, и для тех, кто торгует через "Рособоронэкспорт". Наконец, политически влиятельные собственники или директора заводов могут добиться того, что правительство просто не примет во внимание результаты тендера, проведенного соответствующим оборонным агентством. Словом, в "тендерной" идее оказалось слишком много изъянов.
Тогда государство решило пойти другим путем. Представители сразу нескольких предприятий, участвующих в кооперации по производству самолетов семейства Су-27, самого ходового российского военного продукта на внешнем рынке, сообщили Ъ о том, что их в добровольно-принудительном порядке привлекают к созданию в АВПК "Сухой" некоего внебюджетного фонда создания истребителя пятого поколения, в который они должны будут отчислять средства от экспортных заказов. Ориентировочно речь идет о 10%. Однако, натолкнувшись на сопротивление предприятий, и от этой идеи государство, судя по всему, отказывается. Во всяком случае, гендиректор АВПК Михаил Погосян в интервью Ъ отверг идею создания такого фонда и заявил о необходимости защиты прав предприятий, которые будут инвестировать средства в разработку систем, которые будут использоваться при создании перспективного самолета, в частности, в виде процента с прибыли от продажи нового продукта.
От исхода противостояния предприятий с государством по программе И-21 зависит гораздо больше, чем их судьба и судьба нового истребителя. Если государству на этот раз удастся заставить заводы и КБ действовать по своим правилам, аналогичная судьба наверняка постигнет и всю оборонку. Ведь потребность российских военных в перспективных программах весьма велика и если государство сможет победить относительно преуспевающие предприятия, участвующие в кооперации по истребителям "Су", то другим отбиться от притязаний на их средства будет практически невозможно.
ИЛЬЯ Ъ-БУЛАВИНОВ