Вчера зампред ЦБ Андрей Козлов выступил в роли арбитра в межведомственном споре о корпоративном ликвидаторе — юридическом лице, специализирующемся на ликвидации банков. Он предложил чиновникам и депутатам выработать единый подход к этой проблеме. А он, похоже, будет состоять в том, что Агентство по реструктуризации кредитных организаций (АРКО) не станет монополистом в этой области.
Всего 40 минут потребовалось чиновникам и депутатам, собравшимся вчера в здании ЦБ на Неглинной, чтобы изложить свои аргументы в затянувшемся споре о создании в России института корпоративного ликвидатора. Как заявил вчера Ъ один из участников этого совещания, его главной целью стала попытка "выработать единый подход к решению этой проблемы".Сделать это будет непросто. Как оказалось, у ведомств диаметрально противоположные взгляды на институт корпоративного ликвидаторства. Главное — они никак не могут договориться, будут ли эти функции возложены исключительно на АРКО или в России появится категория юридических лиц, специализирующихся на ликвидации банков-банкротов.
Напомним, что депутаты во главе с замглавы банковского комитета Владимиром Тарачевым активно лоббируют идею АРКО передать агентству функции единственного ликвидатора в банковской сфере. Соответствующий законопроект они намерены внести на рассмотрение Госдумы уже в сентябре. ЦБ также неоднократно заявлял о своей поддержке кандидатуры АРКО на роль "единого и единственного" корпоративного ликвидатора банков (Ъ не раз писал об этом).
Однако против монополии АРКО на ликвидаторство выступил Минфин. Как заявил Ъ источник в этом министерстве, в середине июля замминистра финансов Алексей Улюкаев направил в правительство поправки в законы "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", "О реструктуризации кредитных организаций" и "О банках и банковской деятельности". Минфин предлагает ограничить полномочия АРКО как ликвидатора теми банками, которые работают со средствами населения.
Судьбу прочих кредитных организаций будут решать другие ликвидаторы. По словам источника Ъ в Минфине, речь идет о специализированных организациях (госучастие в них не обязательно), которые будут отбираться ЦБ на условиях, похожих на процедуру отбора конкурсных управляющих. По его мнению, на эту роль могли бы претендовать структуры Росбанка и Гута-банка, уже набившие руку на ликвидации Инкомбанка. "Наконец, подобный подход логично увязывает деятельность АРКО как ликвидатора с его участием в системе гарантирования банковских вкладов",— считает представитель Минфина.
Совмещение АРКО этих двух функций беспокоит не только Минфин. Впервые эту тему поднял Герман Греф в начале июня на совещании по гарантированию. По его мнению, АРКО может оказаться в непростой ситуации, например, если кредитор одного из банков, попавших под управление агентства, подаст на него в суд. В этом случае возникнет опасность того, что он отсудит и средства гарантийного фонда. Очевидно, поэтому Минэкономразвития заняло особую позицию и в отношении корпоративного ликвидаторства, заявив о необходимости сначала разработать концепцию по созданию такого института.
Однако вчера выяснилось, что ведомства все же готовы пойти на компромисс. "Скорее всего, все заинтересованные стороны выступят под единым флагом. Завершая совещание, Андрей Козлов попросил представить аргументы по совмещению позиций",— заявил Ъ один из участников совещания.
Повод для подобного оптимизма появился после того, как выяснилось, что АРКО ведет кулуарные консультации с Минфином. Их суть оба ведомства не разглашают, однако, по данным Ъ, АРКО готово поддержать позицию Минфина по корпоративному ликвидатору взамен на одобрение последним инициатив агентства по гарантированию вкладов.
От официальных комментариев в Минфине, ЦБ и АРКО вчера отказались. В одном из ведомств это объяснили тем, что участники совещания договорились не комментировать процесс работы над концепцией вплоть до ее завершения.
ЕЛЕНА Ъ-КИСЕЛЕВА