Вчера в МИД России состоялся брифинг начальника первого управления
Азиатско-Тихоокеанского региона МИД Михаила Белого, посвященный предстоящему
визиту 17--19 декабря президента Ельцина в Китай. В числе вопросов, которые
предполагается обсудить в Пекине, упоминалось участие России и Китая в
реализации проекта первой международной свободной экономической зоны
"Туманган" в районе реки Туманган (Tumen). Разрабатывающийся проект, по
прогнозам экспертов ООН, может иметь беспрецедентные политические
последствия: объединение Северной и Южной Кореи и переименование Японского
моря.
Первые консультации по "Тумангану" были проведены 6--7 июля 1991 года по
инициативе Программы развития ООН (ПРООН) в Пхеньяне с участием Южной и
Северной Кореи, Китая и Монголии. 27--28 февраля 1992 года в Сеуле эти
государства учредили Комитет по управлению программой (КПУ) развития бассейна
реки Туманган. Пакет документов по программе должен быть утвержден к концу
предынвестиционного периода в сентябре 1993 года. На втором заседании КПУ в
Пекине в октябре 1992 года Россия стала соучредителем "Тумангана" и наряду с
другими участниками проекта подписала "Программу развития бассейна реки
Туманган".
В "Тумангане" будет даже не одна, а три зоны. Малая зона — Tumen River
Economic Zone (TREZ) — 3 тыс. кв. км на территории порта КНДР Раджин до
российской бухты Троицкая на юге Приморского края. Большая — Tumen Economic
Development Area (TEDA) — 12 тыс. кв. км в треугольнике, образованном
Владивостоком, Находкой, китайским городом Яньцзи-Лунцзин и северокорейским
Чхондин. Внешняя — North Eastern Asia Regional Development Area (NEARDA) —
вся Монголия, Северная и Южная Корея, северовосточные провинции Китая и
Дальневосточный регион России.
По оценкам учредителей, только в первые 10 лет реализации проекта,
рассчитанного на 20--25 лет, будет привлечено до $40 млрд зарубежных
инвестиций. Эксперты ООН предсказывают, что "Туманган" по уровню
экономических и политических последствий для стран Азиатского-Тихоокеанского
региона станет одним из самых выдающихся международных проектов конца
нынешнего и начала следующего столетия.
Вместе с тем есть и различия в позициях сторон. Южная Корея не скрывает
политических приоритетов, подчеркивая надежды ускорить процесс объединения
Кореи и способствовать переименованию Японского моря. Последнее
обстоятельство нашло отражение в официальных документах по "Тумангану": в них
Японское море именуется "морским районом". Обе Кореи отдают предпочтение
развитию зоны TREZ и строительству порта Унисан с последующим расширением
масштабов проекта лишь до границ зоны TEDA. При этом Северная Корея считает,
что каждая страна должна создавать собственные свободные зоны. Монголия
заинтересована в прокладке новой железной дороги, соединяющей восточные
районы страны с портами Южной Кореи, что сократит транзитный путь в Европу.
Китай также отдает предпочтение развитию собственной экономики. Россия же
ориентируется на развитие инфраструктуры и строительство современной
транспортной системы в южной части Приморского края и требует проведения там
жесткой экологической экспертизы.
После сеульских консультаций в феврале 1992 года стороны-участники решили
создать в три этапа (сроки их пока не определены) единую экономическую зону
"Туманган". Для управления "Туманганом" учредители предложили создать
международную корпорацию, отвечающую за эффективность использования
инфраструктуры, и межправительственную комиссию с координирующими функциями в
области торговой, таможенной, административной политики и экологического
мониторинга. Решено также создать экспертно-проектные группы. В России они
будут представлены в МВЭС, МИД, министерствах экономики и транспорта и в
администрации Приморского края. Во Владивостоке планируют открыть российский
проектный офис, на создание которого ПРООН обещает выделить до $60 тыс.
По оценкам Министерства внешних экономических связей России, реализация
"Тумангана" может повлиять на осуществление другого проекта, "Большой
Владивосток". По этой причине Приморский край пока не проявляет активности.
Кроме того, осуществление проекта может осложниться также тем, что в мировой
практике подобных аналогов нет.
ВЛАДИСЛАВ Ъ-ДОРОФЕЕВ, РИТА Ъ-ЧЕРНОВА