Вчера президиум Верховного суда РФ признал законным положение инструкции ЦБ, обязывающее экспортеров продавать валютную выручку только через валютные биржи. В тот же день Центробанк официально заявил, что не будет пользоваться плодами свей победы, а, напротив, пойдет на существенную либерализацию валютного законодательства.
Напомним, что с иском о признании незаконным установленного Центробанком порядка обязательной продажи валютной выручки в Верховный суд РФ обратилась Московская фондовая биржа (МФБ). Она оспаривала положения инструкций ЦБ, согласно которым продать валютную выручку экспортер мог через уполномоченный банк либо на валютной бирже, либо самому Центробанку; продажа выручки непосредственно уполномоченному банку допускалась только по особому разрешению ЦБ (такой порядок был установлен после кризиса в августе 1998 года). 1 апреля этого года Верховный суд признал правоту МФБ, после чего экспортеры получили право продавать валюту так, как им заблагорассудится. "После того как решение Верховного суда вступило в силу, это стало личным делом банков — как продавать валютную выручку: на бирже, Центробанку или другим банкам. Мы ни на кого в этом плане не давим и давить не будем",— заявил Ъ в начале июля первый зампред ЦБ Олег Вьюгин.Однако первому зампреду ВС Владимиру Радченко данное решение не понравилось. И он подал протест, отметив, что ЦБ устанавливал порядок продажи валютной выручки, а заявитель обжаловал соответствующую процедуру, тогда как "трактовка судом понятия 'порядок' как процедуры, а не систематизированного набора правил противоречит как грамматическому, так и юридическому содержанию термина 'порядок'". Президиум ВС с аргументами господина Радченко согласился и отменил предыдущее решение Верховного суда. Так что теперь все ограничения ЦБ относительно продажи валютной выручки снова вступили в силу. Правда, заявители надеются его все же отменить, хотя постановления президиума ВС не могут быть предметом апелляции. Как пояснил вчера Ъ вице-президент МФБ Алексей Мамонтов, будет еще подана жалоба в Конституционный суд с требованием признать, что ЦБ не имеет права своими инструкциями ограничивать права субъектов рынка свободно распоряжаться своими деньгами, поскольку, согласно Конституции, подобные ограничения могут вводиться только федеральными законами. Кроме того, господин Мамонтов сообщил, что в настоящее время изучает возможность обжалования решения российского суда в Страсбургском суде по правам человека.
Отметим, что данное решение президиума ВС явно пойдет на пользу валютным биржам. Не исключено, что именно из-за отмены старого порядка продажи валюты они понесли существенные убытки; так, в мае-июне объем торгов на них устойчиво падал на 12 и 6% в месяц соответственно. И, возможно, не случайно за день до заседания президиума ВС биржевой совет ММВБ значительно либерализовал доступ банков на свою валютную секцию. Теперь правила биржи предусматривают две категории членства. Первая (в нее попали все 446 нынешних участников секции) предполагает высокий уровень финансового состояния банков. А для попадания во вторую категорию от банков даже не требуется ни уплаты вступительного взноса, ни предоставления бирже финотчетности. А на прошлой неделе руководители семи региональных валютных бирж подготовили совместное обращение. В нем они утверждают, что внебиржевая торговля валютной выручки "выгодна узкому кругу заинтересованных организаций", под которыми подразумеваются крупные экспортеры и действующие в их интересах банки. И при изменении системы продажи валютной выручки они могут "организовать легальную эвакуацию капитала из страны". ММВБ и региональным биржам есть за что бороться. По итогам прошлого года суммарный оборот на ЕТС составил $26,8 млрд. И если взять действующую сейчас комиссию в 0,06% от сделки, то получится, что биржи зарабатывают на торговле валютой в ЕТС примерно $160 млн в год.
Однако не исключено, что биржам не удастся воспользоваться плодами решения президиума ВС. Вчера Центробанк отреагировал на него крайне оперативно: выпустил официальный пресс-релиз, указав, что "завершается работа по подготовке нового порядка обязательной продажи части экспортной валютной выручки, который предполагает существенное смягчение правил продажи экспортной валютной выручки по сравнению с ныне действующим порядком". Так что не исключено, что никакие апелляции МФБ не понадобятся, поскольку ЦБ самостоятельно либерализует валютное законодательство.
ПЕТР Ъ-РУШАЙЛО, ПАВЕЛ Ъ-ПРЕЖЕНЦЕВ