Из решений парламента в раздел "Вступили в силу на прошедшей неделе" вошли только закон "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Федерации — России" и принятое в субботу постановление VII съезда "О стабилизации конституционного строя Российской Федерации". Закон о внесении изменений и дополнений в Конституцию был принят "в целом", что по парламентскому регламенту предполагает дальнейшее утверждение его окончательной редакции. Однако, поскольку процесс внесения изменений и дополнений в действующую Конституцию носит практически непрерывный характер, окончательная редакция этого закона, вероятнее всего, будет принята на VIII съезде, проведение которого намечено на апрель следующего года. Тем не менее, закон в существующем виде будет действовать до созыва очередного съезда (за исключением ряда статей), что и дает основание отнести его в разряд вступивших в силу.
В связи с обострением ситуации на съезде практически была приостановлена законотворческая работа парламентариев. Тем не менее, по словам председателя подкомиссии по налогам Сергея Шаталова, уже на этой неделе возможно рассмотрение Верховным Советом законопроекта "О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах". Поскольку данный законопроект ранее был принят в первом чтении, то в соответствии с новой парламентской процедурой даже в том случае, если он будет одобрен на сессии парламента, маловероятно, что на этой неделе он переместится с III уровня в раздел вступивших в силу документов. По регламенту для вступления в силу ему необходимо пройти окончательное рассмотрение еще и в третьем чтении. Если парламент не уйдет на каникулы, этот законопроект может быть принят на следующей неделе.
Постановления Правительства и ведомств
Пристальное внимание членов кабинета к событиям на съезде послужило основной причиной того, что на прежних местах в таблице остается большинство из документов колонки "Постановления Правительства и ведомств". Принять окончательное решение о введении в действие программы антикризисных мер и основных направлений программы приватизации на 1993 год, а также утвердить бюджетное послание президента должен Верховный Совет. Нестабильность во взаимоотношениях законодательной и исполнительной властей привела к возникновению угрозы срыва сроков принятия этих документов. Все три проекта должны рассматриваться в увязке друг с другом, однако проект антикризисных мер в экономике парламентом фактически не принят, а основные направления программы приватизации на следующий год Госкомимуществом в Верховный Совет пока не представлены.
Наименее подвержены изменениям базовые I и II уровни таблицы. Тем не менее, не исключено, что на этой неделе произойдет значительное перемещение документов отсюда на вышестоящий III уровень (документы, находящиеся в стадии принятия). В соответствии с подписанным 16 сентября указом президента "О негосударственных пенсионных фондах" в трехмесячный срок правительство должно подготовить целый пакет документов, регламентирующих деятельность этих фондов и компаний по управлению их активами. 16 декабря истекает отведенный указом президента срок на разработку этих документов. Поэтому уже на следующей неделе по крайней мере пять проектов могут переместиться со II уровня колонки "Постановления правительства и ведомств" в раздел вступивших в силу, минуя III уровень.
Указы и распоряжения Президента
Из раздела "Разрабатываемые документы" в раздел "Вступили в силу на прошедшей неделе" переместились четыре проекта президентских указов — "О Федеральном казначействе", "О государственных казначейских обязательствах СССР", "О социально-экономическом развитии Курильских островов" и "Об особом режиме приватизации предприятий Брянской области". Несмотря на то, что 1 декабря истек срок дополнительных полномочий, предоставленных президенту V съездом в ноябре прошлого года, проекты этих указов проходили согласование в профильных комитетах и комиссиях Верховного Совета в порядке, предусмотренном постановлением V съезда.