В пятницу стало известно, что администрация президента поддержала идею реанимации проекта по созданию Центрального депозитария — центра по обработке и хранению информации фондового рынка. За его создание высказался в своем письме Михаилу Касьянову Александр Волошин. Идею поддерживает и Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ФКЦБ), однако участники рынка считают, что она обречена на провал.
Как следует из сообщения агентства "Прайм-ТАСС", руководитель администрации президента написал главе правительства письмо, в котором высказался за создание Центрального депозитария (ЦД) для хранения и обработки информации фондового рынка. В своем обращении он отметил, что ЦД должен быть наделен большими функциями, чем простое хранилище данных. "Создание Центрального фонда с более узкими функциями и возможностями вместо Центрального депозитария может ослабить роль России в процессе становления фондового рынка на пространстве стран СНГ",— говорится в письме.Стоит отметить, что обращение о необходимости создания ЦД было направлено в администрацию президента председателем комиссии Госдумы по защите прав инвесторов Сергеем Генераловым (Ъ писал об этом). В нем он отмечал, что ЦД как хранилище информации, которая будет периодически поступать от регистраторов, позволит снизить риски акционеров (например, утерю или дублирование реестров).
Интересно, что идея создания ЦД как центра по хранению информации об акционерах — старейшая из нереализованных идей на фондовом рынке. Указ о создании ЦД был подписан Борисом Ельциным еще в 1997 году, а в 1998 году вышло соответствующее постановление правительства. ЦД даже был выделен уставный капитал в размере 10 млн руб. и назначен гендиректор — однако с тех пор центр так и не был создан.
В своем письме Александр Волошин отмечает, что для создания ЦД необходимо привлечь профучастников рынка ценных бумаг. Опрошенные же Ъ участники рынка считают, что создание ЦД в нынешних условиях обречено на провал.
По словам гендиректора регистратора "НИКойла" Максима Калинина, "проблема в том, что инфраструктура разрознена, и создание центра по хранению резервных копий ничего не спасет". "Возникает вопрос о правовом статусе ЦД и его выписок; о том, чьи данные будут более правильными — ЦД или регистратора; кто будет нести ответственность за нераспространение информации,— отметил он.— Это должна быть серьезнейшая перестройка правового пространства, к которой рынок не готов". Председатель совета директоров регистратора Р.О.С.Т. Максим Протасов заявил Ъ, что если ЦД и может быть создан, то только в форме хранилища информации, добавив при этом, что "изменение созданной системы учета прав собственности — очень дорогостоящее мероприятие".
Член ФКЦБ Павел Иванов заявил Ъ, что комиссия "считает целесообразным создание ЦД". По его словам, это позволит снизить риски инвесторов. В частности, при появлении реестров-двойников можно будет легко найти дату начала дублирования. Однако пока, по его словам, говорить о каких-то конкретных планах рано, так как на этот счет должно быть соответствующее поручение правительства.
Ъ будет следить за развитием событий.
ПАВЕЛ Ъ-ПРЕЖЕНЦЕВ