В первую очередь следует отметить, что в решении Моссовета, которым утверждена публикуемая программа, содержится следующее поручение администрации Москвы: "В месячный срок привести в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и 'Программой приватизации государственных и муниципальных предприятий г. Москвы на 1992 год' принятые акты по вопросам приватизации и управления собственностью г. Москвы и приватизацию объектов, приватизированных до принятия настоящей программы с нарушением предусмотренных в ней положений и действующего законодательства."
Далее Моссовет установил, что "объекты собственности г. Москвы, приватизированные с нарушением действующего законодательства, подлежат повторной приватизации на общих основаниях." От слов сразу перешли к делу, отменив "противоречащее действующему законодательству распоряжение мэра Москвы "О приватизации Центрального стадиона им В. И. Ленина". Впрочем, Моссовет, по-видимому, отдает себе отчет в том, что реально подобная отмена возможна лишь в судебном порядке, поэтому более общий пункт решения так и сформулирован: "Обеспечить отмену в судебном порядке противоречащих действующему законодательству актов администрации г. Москвы, ее территориальных и структурных подразделений по распоряжению собственностью г. Москвы (по приватизации объектов, внесению собственности в уставные фонды, передаче в долгосрочную аренду и т. д.), для чего поручить постоянной комиссии по законности, правопорядку и защите прав граждан оформить и передать в суд необходимые документы до 30 декабря 1992 г."
Из публикуемых нами "сугубо московских" включений в программу приватизации отметим несколько наиболее, на наш взгляд, важных групп.
Группа "забот о стороннем инвесторе. Существенно расширено по сравнению с общероссийской программой количество препон для приватизации "среди своих". Например, небольшие предприятия торговли и общественного питания, расположенные внутри Садового кольца, приватизируются исключительно путем продажи по коммерческому конкурсу или на аукционе; авторемонтные и сервисные предприятия — тоже только по конкурсу или на аукционе; крупные предприятия торговли, общественного питания и службы быта — исключительно путем преобразования в открытые АО. Приватизация любых объединений объектов торговли, общепита и сферы обслуживания — приятно отметить — категорически запрещена, уже принятые решения о таких приватизациях подлежат неукоснительной отмене.
Группа запретов. Запрещена приватизация городского пассажирского транспорта и всего, что с ним связано; объектов образования, культуры и спорта, культовых зданий и зданий, исторически принадлежавших церкви и религиозным организациям; выставочных комплексов, имеющих социальное значение или значение национального достояния (тут выстраданное дополнение: ни в целом, ни по частям). Наибольшее число огорчений среди инвесторов вызовет, надо полагать, запрет приватизации "нежилых помещений, зданий и сооружений, являющихся на 1 января 1992 года государственной и муниципальной собственностью и предоставленных в аренду без права выкупа" — так как таких помещений весьма и весьма много.
Группа приостановок. Собственно, это даже две группы. С одной стороны, приостановлена (п. 2.4.) приватизация наиболее высоко рентабельных предприятий — гостиниц, ресторанов, баров, торговых предприятий в пределах Садового кольца — до принятия Моссоветом положения об использовании ваучеров. Не исключено, что предполагается повысить долю акций данных предприятий, обязательно продаваемую за приватизационные чеки, до 90% (как то и предусмотрено в президентском указе) — такое решение резко поднимет популярность Моссовета в народе. Следует отметить, что Москомимущество в начале года предполагало выставлять особо престижные гостиницы на валютные аукционы.
С другой стороны, приостановлена (п. 2.4.5.) приватизация предприятий, нарушивших что-либо в 1991-1992 гг. — вплоть до выяснения.
Группа "забот о трудовом коллективе". Это весь пятый раздел программы. Новый собственник в большинстве случаев будет обязан либо в течение года сохранить рабочие места для 70% коллектива, либо тем или иным способом оплатить переобучение сокращаемых работников. Права инвалидов, беременных женщин, матерей-одиночек и т. п. оговариваются особо.
А.П.