В четверг, 10 декабря Москомприрода оштрафовала четыре предприятия на общую
сумму 250 тыс.руб. Незначительные суммы штрафа не должны вводить в
заблуждение, так как параллельно с "разборкой" комиссии с предприятиями
штрафуются и виновные должностные лица — в размере до 36 тыс. руб.
Дело может принять и более серьезный оборот. Саратовский областной совет
считает экологическую опасность самым серьезным аргументом против крупнейшего
проекта по добыче нефти совместно с корпорацией Elf Aquitaine. Эксперты
полагают, что активизация природоохранных служб способна если не
ликвидировать фирму, то заметно снизить доходность практически любого
бизнеса.
Свинячить может оказаться накладно
Кроме штрафов, действует система взимания платежей за загрязнение окружающей
среды. Их величины в процентном отношении к прибыли, остающейся у
предприятий, могут составить от 15 (энергетика) до 534 (жилищно-коммунальное
хозяйство). Если добавить также возможность закрыть экологически вредные
производства и существующую в законодательстве уголовную ответственность за
природоохранные нарушения, то становится ясно, что меры экологической
ответственности вполне серьезны.
По оценкам экспертов, наиболее дорогим удовольствием порча природы становится
в Москве: в столице проводится особая экономически ориентированная
природоохранная политика. Суть ее сводится к двум пунктам.
Первое. Постановлением правительства Москвы увеличена в пять раз величина
платежей за загрязнение. Второе. В Москве организован специальный фонд
экологического инвестирования. Он образуется за счет платежей за потребление
природных ресурсов, загрязнение окружающей среды, сумм взысканных
экологических ущербов и т.д. Особенность его пополнения заключается в том,
что в фонд будет взыскано средств ровно столько, сколько эксперты-экологи
сочтут необходимым для природоохранных нужд. Поэтому, если фонд станет
испытывать недостаток денег, — а неизбежность этого очевидна, — то он
просто увеличит суммы исков и начнет придираться к чему угодно, дабы их
получить.
Однако если бы российские законы выполнялись, Москва уже давно стала бы
гордостью и надеждой организации Greenpeace. В противовес законодательным
нормам всегда были и остаются возможности договориться и найти компромисс.
При этом речь вовсе не идет о деянии предосудительном (взятке, например).
Сделка между властями и предпринимателем — а принцип сделки, кстати, широко
используется в западных правовых системах — может быть вполне законной и
выгодной для всех сторон.
Риск экологических санкций можно минимизировать
Возьмем наиболее частое в наше время экологическое правонарушение —
самовольную застройку земельных участков. Эти случаи настолько
распространены, что стали чем-то вроде естественного фона постперестроечной
экономики, нормальной "стихийной приватизацией". При этом вовсе не
обязательно, что сквоттера обяжут свернуть дело и сравнять с землей
построенное, в особенности если это дело для города полезно. В подобном
случае взыскательность Москомприроды будет зависеть от нескольких факторов.
Прежде всего, важно знать, как на подобные случаи в разных районах реагирует
население. Лосиный остров и Серебряный Бор — святые места как для
пенсионеров-активистов, так и для экологов. Местные жители очень
темпераментно выступают против любого строительства в этих заповедных зонах и
спрятать концы в воду нарушителю обычно не удается. Одно из крупных дел —
начисление 500 тыс. руб. штрафа на фирмy "Пергамон-Москва" (не так уж мало
при месячном обороте фирмы около 2 млн руб.). Фирма самовольно вела
строительно-земляные работы на территории Серебряного Бора.
Напротив, район Фили — Кунцево, где общественность менее организована,
экологические правонарушители имеют больше шансов избежать крупных
неприятностей. Поэтому самовольное строительство баньки на территории
лесопарка "Фили-Кунцево", имеющего статус памятника садово-паркового
искусства, может обойтись НПО "Вектор СП" всего лишь в дополнительные
50 тысяч рублей штрафа.
Затем следует принять превентивные меры. Известно, что в случае самовольного
захвата земли извиняющим для Москомприроды обстоятельством является
добровольное участие "узурпатора" в природоохранных мероприятиях. В первую
очередь стоит предпринять попытку ликвидации близлежащих стихийных свалок.
Найти их несложно: свалок в городе более 200 и они занимают более 1,5% общей
площади Москвы. Уничтожение свалок, облагораживание городского ландшафта —
один из главных приоритетов Москомприроды. Занятие этим видом деятельности
может в ряде случае помочь преодолеть формальные запреты на застройку, даже
уже состоявшуюся de-facto.
Стоит также раскошелиться на пожертвования на дело озеленения столицы. В ряде
случаев это по совокупности расходов и усилий может оказаться значительно
дешевле, чем потеря время на оформление землеоотвода и плата в установленном
порядке. Приветствуется также быстрая реакция на устранение замечаний
инспекторских служб. И уж совсем обязательным условием достижения компромисса
является явка на заседание комиссии Москомприроды (по четвергам, в 15 часов)
с подготовленным и согласованным с инспектором планом-графиком
природоохранных работ.
В водоохранных зонах московских рек строительство запрещено, но нет, как
известно, правил без исключений. Небывало скверное санитарное состояние
речных берегов, их запущенность и захламленность, далеко превзошли
экологически безопасные пределы. Расчистка, проведение берегоукрепительных
работ, улучшение ландшафта перед началом реализации производственного проекта
создают выгодную репутацию "зеленого предпринимателя" и обеспечивают
благосклонность контролирующих органов.
МИХАИЛ Ъ-КОЗЕЛЬЦЕВ