Минэкономразвития открыло кредитное дело
законотворчество
Вчера на заседании в Министерстве экономического развития и торговли была в целом одобрена концепция законопроекта "О кредитных бюро". Теперь министерству предстоит собрать предложения по законопроекту всех заинтересованных ведомств. Если разногласий не последует, уже осенью документ будет внесен в правительство.
На заседании присутствовали представители Минэкономразвития, МАПа, Банка России, Минфина, Госдумы, РСПП, ассоциации региональных банков "Россия", АРБ.Тема кредитных бюро (организаций, в которых аккумулируется вся информация о заемщиках — их кредитные истории) активно обсуждается в России с 1997 года. Инициаторами их создания выступили депутаты. Однако до реализации их идеи тогда дело не дошло. Правительство заинтересовалось этой темой только в прошлом году, и сразу же пункт о кредитных бюро появился в стратегии развития банковской системы. По плану правительства законопроект "О кредитных бюро" должен быть подготовлен к концу года. И вчера Минэкономразвития — ведомство, ответственное за написание законопроекта,— представило его концепцию.
Разработку законопроекта курирует замглавы Минэкономразвития Аркадий Дворкович. Правда, на вчерашнем заседании его не было, но, по сведениям Ъ, он одобрил концепцию накануне. По словам заместителя начальника отдела развития банковской системы Минэкономразвития Бориса Воронина, присутствовавшие тоже отнеслись к представленному документу положительно. "На заседании обсуждались общие вопросы и гнетущей тишины не было",— отметил он.
В распоряжении Ъ есть этот документ. И уже можно делать выводы, в каком виде появятся в России кредитные бюро. Прежде всего концепция определяет перечень сведений, которые не будут являться коммерческой, налоговой, банковской либо персональной тайной. Именно эти данные поступят в кредитные бюро (см. вынос). Интересно, что помимо специализированной информации (о просроченных кредитах и т. д.) в бюро предлагается "сливать" и любые другие сведения о заемщиках. Что это значит, можно объяснить на примере США. Там для пополнения кредитной истории общаются, например, с домовладельцами, где заемщик снимает жилье, и со всеми соседями.
Впрочем, за заемщиком оставлено право периодически знакомиться с состоянием своей кредитной истории. Таким образом, по мнению разработчиков, он сможет защитить себя от искаженной информации, попавшей в его дело. Кроме того, воспользоваться данными кредитного бюро можно будет только с разрешения владельца кредитной истории. Порядок раскрытия информации кредиторами, ее хранения и доступа к ней будет прописан уже в законопроекте.
Однако собрать информацию — это только полдела. Главное — как и кто ею может воспользоваться. В концепции предполагается, что порядок использования данных кредитных бюро, к примеру, банками должен определить в своих нормативных документах Банк России. Если эти предположения воплотятся в законе, банки смогут использовать информацию из кредитных бюро для определения кредитоспособности заемщиков. Причем отнесение заемщика к той или иной группе рисков может быть обосновано именно сведениями из его кредитной истории.
По мнению разработчиков концепции, чтобы информация была полной, необходимо наличие схемы, по которой кредиторы независимо от своего желания предоставляли бы данные о всех своих просроченных кредитах. Авторы предложили такую информацию по каждому договору отражать в форме бухгалтерской отчетности и включать в состав ежемесячной отчетности, которая подается в налоговые органы. А уже налоговые органы будут направлять собранные данные о просроченных ссудах в кредитное бюро. Если кредитор не будет давать или исказит информацию о своих недобросовестных заемщиках, к нему предлагается применять санкции, как за искажение отчетности. Они также будут прописаны уже в законопроекте.
Теперь Минэкономразвитию предстоит собрать предложения от всех заинтересованных министерств и ведомств. Следующее заседание рабочей группы пройдет в конце августа. И скорее всего, на нем уже будет обсуждаться законопроект — Минэкономразвития должно представить этот документ в правительство до декабря.
АЛЕКСАНДР Ъ-ЗАХАРОВ