В ряде стран отличительной особенностью коммерческих бумаг является относительная простота процедуры их выпуска. Эмитент просто объявляет о программе выпуска и назначает уполномоченных дилеров. После объявления программы эмитент вправе привлекать денежные ресурсы. Упрощенная процедура выпуска и погашения корпорациями коммерческих бумаг не означает, что государство не защищает инвесторов от правонарушений со стороны эмитентов и финансовых посредников. Так, несмотря на развитость рынка ценных бумаг, в США в настоящий момент не более 2000 эмитентов коммерческих бумаг.
Почти во всех странах коммерческие бумаги имеют большой номинал: например, в США — около $1 млн, в Японии — около $900 тыс. Из-за высокого номинала рынок коммерческих бумаг недоступен для частных инвесторов.Есть и другие ограничения. Скажем, в Японии эмиссия коммерческих бумаг разрешена только компаниям, которые имеют высший рейтинг или рейтинг на ступеньку ниже. Во Франции выпуск коммерческих бумаг разрешен только компаниям, работающим более двух лет и имеющим определенные организационно-правовые формы. В Великобритании присутствовать на рынке коммерческих бумаг разрешено компаниям, активы которых составляют не менее 25 млн фунтов стерлингов и акции которых котируются на фондовой бирже. Во многих странах выпуск коммерческих бумаг законодательно затруднен для банков.