Вчера премьер-министр Михаил Касьянов подписал распоряжение об увольнении заместителя главы инспекции негосударственных пенсионных фондов (НПФ) Юрия Федулова. Согласно официальной версии, господин Федулов переходит на другую работу. Однако не исключено, что его увольнение — первая ласточка предстоящей кадровой революции в этом ведомстве.
По информации Ъ, господин Федулов возглавит правительственный отдел реформирования пенсионной системы. "Осталось урегулировать технические моменты этого перехода,— заявил Ъ руководитель социального департамента аппарата правительства Евгений Гонтмахер (отдел реформирования пенсионной системы входит в этот департамент.— Ъ).— В ближайшие дни Юрий Федулов приступит к новым обязанностям".Глава инспекции НПФ Владимир Мудраков заявил Ъ, что на новой должности Юрий Федулов будет полезнее для пенсионного рынка. Кто займет его место в инспекции, господин Мудраков пока сказать затрудняется.
Между тем перемены в кадровом составе инспекторов пенсионного рынка выглядят вовсе не случайными. Инспекция НПФ является самым слабым контролером на финансовом рынке. Не только статус инспекции, но и ее возможности оцениваются правительством как более чем скромные.
К тому же не исключено, что в ближайшее время изменится статус самого рынка НПФ, которые будут участвовать в пенсионной реформе. Ожидается, что объемы рынка обязательного накопительного страхования пенсий будут составлять $7-8 млрд в год. Участие НПФ в этом проекте диктует новые правила и для его контролера. А новая редакция закона "О НПФ", уже одобренная депутатами в первом чтении, предписывает, что регулирование рынка должен осуществлять федеральный орган исполнительной власти, каковым инспекция сейчас не является.
Вполне возможно, что перестановки в инспекции продиктованы ее желанием укрепить как свои позиции, так и позиции пенсионного рынка. Напомним, что на прошлой неделе полностью сменилось руководство главного лоббиста этого рынка — Национальной ассоциации НПФ (Ъ писал об этом). К тому же в последнее время на самом высоком уровне активно ведутся разговоры вокруг изменения статуса и кадрового состава инспекции НПФ. Так, с подобными заявлениями выступала вице-премьер Валентина Матвиенко и председатель Пенсионного фонда России Михаил Зурабов. По словам первого замминистра Минэкономразвития Михаила Дмитриева, "качество финансового регулирования пенсионного рынка со стороны инспекции НПФ крайне слабое". А министр труда Александр Починок, курирующий рынок НПФ, выступая перед депутатами на прошлой неделе, поклялся, что контроль над рынком будет жесточайшим, а кадровый состав и статус инспекции будут изменены.
Какой бы ни была причина кадровых перестановок в органе, который в связи с пенсионной реформой находится "под прицелом" власти, происходящее может пойти на пользу рынку частных фондов. Ранее правительство не слишком жаловало НПФ своим вниманием. Теперь, когда профильный отдел возглавит "свой" человек, не исключено, что НПФ будет проще общаться с законодателями. Тем более что осенью решится судьба рынка, а именно условия участия НПФ в главных проектах пенсионной реформы.
ЛИЗА Ъ-ГОЛИКОВА