Вчера на последнем заседании рабочей группы Государственного совета по подготовке документа "Основы государственной политики в области развития банковской системы РФ" заместитель председателя Банка России Андрей Козлов рассказал о том, какой ему видится система гарантирования вкладов населения. Он считает, что она должна быть обязательной, а достойных участия в ней должен определять ЦБ.
В проекте "Основ" системе гарантирования вкладов посвящены полторы страницы. В частности, там упоминается о добровольном характере присоединения банков к системе, о необходимости снижать нормы обязательного резервирования для присоединившихся, о том, что отчисления в гарантийный фонд должны зависеть от структуры баланса банка.Андрей Козлов с этим не согласен. Он считает, что система должна быть обязательной для всех банков, привлекающих средства населения, и что нормы обязательного резервирования снижать нельзя, поскольку зарезервированные деньги к гарантированию никакого отношения не имеют, а служат исключительно средством поддержания ликвидности банков. Размер же отчислений в систему гарантирования должен зависеть не от структуры баланса, а от степени рискованности политики банка. Более рискованные банки платят больше, а менее — меньше.
Но самое интересное, как зампред видит роль ЦБ. "Для ЦБ надо оставить право на 'субъективное суждение': пускать данный банк в систему или нет",— заявил Андрей Козлов. Иными словами, принимая окончательное решение, следует полагаться на профессиональную интуицию работников ЦБ.
Нынешнему зампреду ЦБ возразил бывший — Александр Хандруев. Он напомнил, что ЦБ уже применял принцип 'субъективного суждения' после кризиса 1998 года: у одних банков отзывал лицензию, а у других, по неясным причинам,— нет. "Все должно быть прописано в нормативных документах",— заявил он. Не по душе ему и идея отделения резервных денег банков от системы гарантирования. Он считает, что размер гарантийного взноса должен зависеть от суммы обязательных резервов — чем больше резервы, тем меньше взнос.
Затем Андрей Козлов заявил, что ЦБ проведет "поголовную" проверку банков перед введением в действие системы гарантирования. "Такого Россия никогда не переживала",— пояснил он. В систему войдут только те банки, которым, по мнению ЦБ, в течение трех ближайших лет не грозит банкротство. Остальные от денег населения будут отлучены.
Это заявление также дало Александру Хандруеву повод для критики. "ЦБ ставит гигантскую задачу, я не знаю случая в мировой практике, чтобы ЦБ брал на себя тотальную проверку всех банков за обозримый период",— заметил он.
Спор так и остался неразрешенным. Поддержит ли рабочая группа предложения ЦБ, станет ясно в конце июля, когда будет подготовлен окончательный вариант "Основ".
ИРИНА Ъ-ГРАНИК