госрегулирование
Госдума приняла в первом чтении поправки в закон "О негосударственных пенсионных фондах (НПФ)". Именно с их помощью депутаты надеются открыть частным фондам дорогу на пенсионный рынок, оцениваемый в сотни миллиардов рублей.На пятничном пленарном заседании Дума приняла сразу три законопроекта из пакета пенсионной реформы — "О персонифицированном учете", а также поправки в закон "О лицензировании" и в закон "О негосударственных пенсионных фондах (НПФ)". Первые два документа, по словам депутатов, носили технический характер. Другое дело — поправки в закон "О НПФ". Депутатов устраивает далеко не все. Но они решили принять документ, а уже потом разрешать спорные вопросы.
Поправки, по сути, являются продолжением законопроекта "Об инвестировании средств для накопительной части трудовой пенсии", одобренного депутатами уже в трех чтениях. В нем, напомним, было оговорено участие НПФ в накопительной пенсионной системе с 2004 года. Однако на каких условиях фонды будут работать, в законопроекте сказано не было.
Поправки в закон "О НПФ" дают гражданам возможность перевести свои накопления из государственной пенсионной системы в частную — в негосударственные пенсионные фонды и управляющие компании. Чтобы это сделать, гражданам нужно написать заявление и заверить его у работодателя и нотариуса.
Александр Починок, как автор поправок, представил их думцам со словами: "Закон будет строжайшим, поскольку пенсионные деньги не должны быть подвержены даже малейшему риску". Эта фраза министра спровоцировала вопросы о надежности НПФ: инфраструктура рынка НПФ не развита, большинство фондов работают при промышленных компаниях и не выходят на открытый рынок. Министр труда, курирующий пенсионный рынок, не стал заступаться за своих подопечных: "НПФ будут прозрачными. Банкротств, закрытий или обманов вкладчиков среди фондов не будет, даже если ради этого придется закрыть половину рынка". Не исключено, что так и произойдет. По крайней мере, Минтруд обещает уже сейчас начать массовую чистку НПФ. Согласно поправкам в закон "О НПФ", фондам придется получать новые лицензии, которые позволят им выступать в роли государственного пенсионного страховщика. Но для этого НПФ придется увеличить уставное имущество с сегодняшних 1,5 млн руб. до 50 млн руб.
Сами участники рынка считают принятый документ "лицемерным фарсом" со стороны государства. По их мнению, некоторые его положения "мертвые". Например, положение о системе сбора пенсионных взносов: от работодателя взносы в любом случае будут направляться в Пенсионный фонд России и только потом переводиться в выбранные гражданами НПФ. Ряд частных фондов требуют, чтобы депутаты позволили им получить более ранний доступ к накоплениям, которые уже в следующем году составят $1 млрд. Пойдут ли Дума и правительство на эти уступки, станет ясно только осенью, когда состоится второе чтение законопроекта.
ЛИЗА Ъ-ГОЛИКОВА